Недействующий

О проекте областного закона "О Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на стратегическую перспективу до 2025 года" и утверждении Сводного перечня целей и задач Правительства ... (с изменениями на 29 декабря 2011 года) (утратило силу с 23.06.2014 на основании постановления Правительства Ленинградской области от 18.06.2014 N 249)

Раздел 1. Прогноз социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2013 года и стратегическую перспективу до 2025 года

Среднесрочный и долгосрочный прогнозы социально-экономического развития Ленинградской области разработаны в соответствии с основными положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2013 года, с учетом эффекта от реализации антикризисных мер, направленных на оздоровление экономики региона, ретроспективного анализа социально-экономического развития Ленинградской области, перспективной экстраполяции с применением метода экспертных оценок, корреляционного анализа и балансового метода.

С учетом влияния внешних и внутренних факторов, способствующих развитию региона и ограничивающих его развитие, прогнозы разработаны в двух вариантах:

первый - умеренный, обеспечивающий сохранение сравнительно невысоких, но всесторонних темпов социального и экономического развития, некоторый рост социальных показателей;

второй - сдержанно-оптимистический, основанный на повышении энергоэффективности, производительности труда и квалификации трудовых ресурсов, активно ускоренном транспортно-технологическом развитии области, развитии производства по другим видам деятельности и увеличением доли наукоемкой продукции.

Сдержанно-оптимистический вариант прогноза развития области ближе к целевому варианту развития, который отражает уровень экономических показателей, необходимый для решения задачи повышения уровня и качества жизни населения. Уровень доходов и качество жизни должны достигнуть показателей, характерных для развитых экономик. Это обеспечение безопасности жизнедеятельности, рост благосостояния граждан, доступность услуг образования и здравоохранения требуемого качества, необходимый уровень обеспеченности жильем, доступ к культурным благам.

За базовый год при разработке среднесрочного и долгосрочного прогнозов развития области принят 2008 год.

В последние годы в демографическом развитии Ленинградской области наблюдаются важные позитивные изменения. С 2000 года устойчивую тенденцию приобрело увеличение числа родившихся, при этом общий коэффициент рождаемости в 2008-2009 годах достиг наибольших значений за последние 10 лет. Впервые с 2004 года снижается смертность населения.

В 2008-2009 годах отмечено значительное замедление темпов сокращения населения области в сравнении с предшествующим периодом, что обусловлено положительной динамикой процессов естественного движения населения и миграции.

Миграционный прирост населения на 80 процентов компенсирует его естественную убыль. Значительную часть миграционного прироста (свыше 50 процентов) составляет межрегиональная миграция, что указывает на высокую миграционную привлекательность области для жителей других регионов России. Наблюдается также тенденция некоторого увеличения потоков внешней миграции из стран ближнего зарубежья.

При дальнейшем развитии позитивных тенденций в демографическом развитии области, сопровождающихся ростом рождаемости и снижением смертности, с 2012 года динамика численности населения области может смениться на положительную и характеризоваться ростом населения.

В период до 2013 года и на стратегическую перспективу до 2025 года численность населения области будет увеличиваться как вследствие уменьшения естественной убыли населения, так и увеличения миграционного прироста.

В результате указанных тенденций демографического развития к 2013 году численность населения области по сдержанно-оптимистическому варианту прогноза увеличится до 1632,8 тыс. человек, или на 0,10 процента к 2009 году, к 2025 году - до 1679,4 тыс. человек, или на 2,85 процента к 2013 году.

Коэффициент рождаемости будет увеличиваться до 2014 года, что обусловлено благоприятными изменениями возрастной структуры населения и реализацией мер активной демографической политики на территории Ленинградской области.

Продолжится увеличение численности женщин в возрастной группе 20-29 лет, характеризующейся наибольшей рождаемостью, в которую будут входить поколения женщин, родившиеся в конце 80-х годов, когда в области наблюдалась наиболее высокая рождаемость, а выходить - поколения 70-х годов рождения, численность которых ниже.

Коэффициент рождаемости увеличится с 9,2 на 1000 населения в 2009 году до 9,8 на 1000 населения в 2013 году, или на 6,5 процента.

В период 2014-2016 годов ожидается стабилизация, а с 2017 года - ежегодное незначительное снижение числа родившихся и коэффициента рождаемости под влиянием структурного фактора. В активный репродуктивный возраст будут вступать малочисленные поколения, родившиеся в 90-е годы. Так, численность родившихся в 1992 году составила 14,4 тыс. человек против 24,2 тыс. человек в 1986 году. На протяжении 90-х годов число родившихся уменьшалось, достигнув в 1999 году наименьшего за этот период значения - 10,9 тыс. человек.

Уменьшение коэффициента рождаемости прогнозируется с 9,8 на 1000 населения в 2013 году до 8,5 на 1000 населения в 2025 году, или на 13,3 процента.

Ожидается ежегодное снижение коэффициента смертности под влиянием реализации мер, направленных на улучшение качества медицинской помощи и уровня медицинского обслуживания населения, создания эффективной системы лечения, диагностики и профилактики приоритетных заболеваний, укрепления здоровья детей, подростков и молодежи, формирования мотивации к ведению здорового образа жизни населения. Однако темпы снижения смертности будут сдерживаться продолжающимся старением населения области.

Коэффициент смертности снизится с 17,0 на 1000 населения в 2009 году до 15,2 на 1000 населения в 2013 году и 15,0 на 1000 населения в 2025 году.

Вместе с тем ожидаемая продолжительность жизни возрастет с 66,5 года в 2009 году до 68,7 года в 2013 году и 72,5 года в 2025 году.

В результате уровень естественной убыли населения незначительно повысится к 2025 году по сравнению с 2013 годом - с -5,4 на 1000 населения до -6,5 на 1000 населения, но вместе с тем будет ниже уровня 2009 года (-7,8 на 1000 населения).

Интенсивность миграционного прироста будет возрастать на протяжении всего прогнозного периода вследствие увеличения потребности экономики области в трудовых ресурсах и снижения предложения собственной рабочей силы на рынке труда.

Коэффициент интенсивности миграционного прироста, по прогнозу, увеличится с 63,8 на 10000 населения в 2009 году до 74,1 на 10000 населения в 2013 году и 105,2 на 10000 населения в 2025 году.

Ситуация на рынке труда Ленинградской области в последние годы остается стабильной в результате значительного расширения совокупного спроса экономики на рабочую силу. В последние три года уровень регистрируемой безработицы в области не превышал 1,20 процента и составил по итогам 2009 года 1,19 процента от экономически активного населения.

Численность занятых в экономике устойчиво растет - с 704,9 тыс. человек в 1999 году она увеличилась до 743,6 тыс. человек, или на 5,5 процента в 2008 году. Увеличение занятости отмечается в основном в производственной сфере - в промышленности, строительстве, торговле и общественном питании, на транспорте.

Вследствие изменений в демографической структуре населения с 2007 года в области сокращается численность населения в трудоспособном возрасте: число лиц, выходящих за пределы трудоспособного возраста, превышает численность вступающих в него.

Впервые за последние годы в 2008 году сократилась численность трудовых ресурсов на 1,1 процента и составила 1025,2 тыс. человек.

В дальнейшем тенденция сокращения численности трудовых ресурсов сохранится под влиянием снижения численности населения в трудоспособном возрасте, развития тенденции старения населения.

При этом темпы сокращения трудовых ресурсов будут расти и составят 0,9 процента в 2013 году к 2009 году и 2,3 процента в 2025 году к 2013 году.