При расчете тарифа на услуги по утилизации (захоронению) ТБО учитываются прямые расходы, которые напрямую относятся на регулируемый вид деятельности, и косвенные расходы, которые не могут быть прямо отнесены на затраты по конкретным видам деятельности.
Определение затрат для расчета себестоимости работ по захоронению (утилизации) отходов на конкретном полигоне производится с учетом технологического регламента работы полигона.
К прямым расходам, связанным с захоронением (утилизацией) ТБО, относятся стоимость изолирующих и технологических материалов и электроэнергии, топлива и смазочных материалов, затраты на оплату труда основных производственных рабочих, отчисления на социальные нужды, амортизационные отчисления, аренда, затраты на ремонт и техническое обслуживание основного технологического оборудования, услуги сторонних организаций, прочие прямые расходы.
К косвенным расходам относятся цеховые и общеэксплуатационные расходы, которые невозможно прямо включить в себестоимость утилизации (захоронения) ТБО.
7.1. Затраты на оплату труда основных производственных рабочих (таблица 3.3 приложения 3 к Порядку).
Численность работников основного производства определяется в соответствии с технологическим процессом, отраслевыми инструкциями и методическими рекомендациями.
Затраты на оплату труда основных производственных рабочих определяются исходя из средней заработной платы основного технологического персонала, непосредственно занятого приемом, складированием, увлажнением ТБО на полигоне, перевозкой, разработкой, перемещением и укладкой материала для изоляции (рабочий по благоустройству, машинист бульдозера, тракторист, машинист катка, машинист экскаватора, водитель автомобиля, сторож и пр.), и штатной численности персонала, занятого на работах по эксплуатации полигона, при условии полной отработки нормы времени.
Расходы определяются в соответствии с Рекомендациями по нормированию и оплате труда работников предприятий внешнего благоустройства, утвержденными приказом Минстроя РФ от 6 декабря 1994 [года] N 13.
Расчет средней заработной платы основных производственных рабочих учитывает тарифные ставки, предусмотренные штатным расписанием, начисления, связанные с режимом работы и условиями труда, надбавки в соответствии с принятыми в организации системами оплаты труда, предусмотренными в коллективном договоре, с учетом фактически выплачиваемой заработной платы за предшествующий период.
Для подтверждения фактической численности и средней заработной платы основных производственных рабочих к расчетным материалам прилагается утвержденное штатное расписание с указанием разрядов по специальностям и статистическая отчетность (форма 4-П).
Если на данном рабочем месте по действующим правилам безопасного ведения работ должна быть большая численность, то устанавливается обоснованная численность, предусмотренная правилами безопасного ведения работ.
Если полигон ТБО обслуживается меньшим числом рабочих, чем предусмотрено нормативами, и при этом заданные объемы работ выполняются без нарушений правил техники безопасности, технологии процесса и качества работ, то для расчета тарифов учитывается фактическая численность.
7.2. Отчисления на социальные нужды.
Отчисления на социальные нужды (единый социальный налог и отчисления на страхование от несчастных случаев на производстве) в процентах от затрат на оплату труда основного производственного персонала включают в себя обязательные отчисления по установленным законодательством нормативам.
7.3. Расходы на амортизацию (таблица 3.4 приложения 3 к Порядку).
Расходы на амортизацию учитывают амортизационные отчисления на полное восстановление основных производственных фондов организации коммунального комплекса, непосредственно используемых в процессе захоронения ТБО (полигона, бульдозера, экскаватора, самосвала, поливомоечной машины, здания для кратковременного отдыха, резервуара для воды, контрольно-дезинфицирующей установки, сооружения для контроля качества грунтовых вод и состояния атмосферного воздуха и т.п.).
Выбор метода начисления амортизации должен быть отражен в учетной политике организации коммунального комплекса. Норма (процент) амортизации определяется организацией самостоятельно исходя из срока полезного использования указанных основных фондов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Расходы по амортизации определяются исходя из балансовой стоимости основных фондов и норм амортизационных отчислений.
7.4. Затраты на ремонт и техническое обслуживание (таблица 3.5 приложения 3 к Порядку).
Техническое обслуживание и ремонт включают в себя расходы на проведение всех видов работ по техническому обслуживанию и ремонту объектов, непосредственно задействованных на утилизации (захоронении) ТБО, в соответствии с функциональным состоянием и сроками службы спецтехники, продолжительности межремонтных периодов, регламента проведения ремонтных работ по каждому виду спецтехники, сметы затрат на проведение ремонтных работ, в том числе полигона.
Расходы по данной статье определяются при выполнении работ собственными силами на основе расчета сметной стоимости в соответствии с действующими нормативными документами по каждому виду проводимых в планируемом периоде работ по техническому обслуживанию и ремонту основных средств.
При выполнении работ собственными силами по данной статье отражаются расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды рабочих по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств, расходы на запасные части, замену шин (гусеничной ленты), расходы на внутригаражные нужды.
При расчете затрат на техническое обслуживание и ремонт следует руководствоваться постановлением Госстроя РФ от 17 декабря 1999 [года] N 81 "Об утверждении методических указаний по разработке сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств".
Расходы на капитальный ремонт основных производственных фондов рассчитываются на основании:
- смет капитального ремонта, выполненных организацией, имеющей лицензию на составление сметной документации;
- плана капитального ремонта на текущий год с указанием источников финансирования и наименованием служб, заключивших договор на выполнение этих работ;
- актов приемки выполненных работ за предшествующий и расчетный период.
В расходы на проведение капитального ремонта основных производственных фондов не входят расходы на приобретение их в случае плановой замены, так как они приобретаются за счет начисленных амортизационных отчислений или прибыли. В расчете расходов на выполнение капитального ремонта за предшествующий период, освоенную сумму средств по конкретным работам сравнить с планируемой на данный период суммой.