ОТРАСЛЕВАЯ СХЕМА
размещения объектов образования на территории Санкт-Петербурга
на период до 2015 года с учетом перспективы до 2025 года
1. Цели и задачи Отраслевой схемы:
1.1. Развитие сети образовательных учреждений Санкт-Петербурга осуществляется в соответствии с целями развития системы образования Российской Федерации и Санкт-Петербурга, установленными в правовых актах в сфере государственного планирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга. В соответствии с ними основными целями развития Санкт-Петербурга являются:
стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения Санкт-Петербурга (с ориентацией на обеспечение среднеевропейских стандартов качества жизни);
формирование Санкт-Петербурга как интегрированного в российскую и мировую экономику многофункционального города, обеспечивающего высокое качество среды жизнедеятельности;
качество жизни как интегрированное понятие включает в себя уровень доступности образовательных учреждений для населения и обеспеченность населения образовательными учреждениями, удовлетворяющими образовательные потребности населения Санкт-Петербурга.
1.2. Отраслевая схема направлена на формирование прогноза обеспеченности населения Санкт-Петербурга местами в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга на период до 2015 года с учетом перспективы до 2025 года и включает реализацию следующих задач:
1.2.1. Повышение качества и доступности образовательных услуг в городской среде.
1.2.2. Обеспечение устойчивого развития сети образовательных учреждений Санкт-Петербурга.
1.2.3. Создание возможностей для многообразия реализуемых образовательных программ во всех типах и видах образовательных учреждений Санкт-Петербурга с учетом территориального размещения объектов.
1.2.4. Оптимизация сети образовательных учреждений и размещение новых объектов системы образования в районах Санкт-Петербурга.
1.2.5. Выявление резервов имущественного комплекса образования в районах Санкт-Петербурга и информационное обеспечение администраций районов Санкт-Петербурга для принятия соответствующих решений по оптимизации использования объектов образования.
1.2.6. Обеспечение планирования размещения объектов образования в соответствии с основными прогнозируемыми параметрами демографического развития, в том числе по районам Санкт-Петербурга.
1.2.7. Обеспечение условий для преобразования функциональной структуры общеобразовательных учреждений в соответствии с современными требованиями системы образования, национальной инициативой "Наша новая школа", европейскими стандартами организации образовательного процесса.
1.3. Отраслевая схема определяет размещение объектов, в которых будут располагаться учреждения, находящиеся в ведении Комитета по образованию:
ДОУ;
ООУ;
УДОД.
2. Отраслевая схема сформирована на основе прогнозных демографических показателей и критериев развития отрасли.
2.1. Прогноз численности населения до 2015 года с учетом перспективы до 2025 года в возрасте до 18 лет выполнен инструментальными средствами Интегрированной системы информационно-аналитического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга с выделением населения по возрастным группам, соответствующим контингенту воспитанников и обучающихся в ДОУ, ООУ, УДОД.
Для прогноза уровня обеспеченности местами в образовательных учреждениях выделено семь возрастных групп: до 1 года, от 1 года до 4 лет, 5-6 лет, 7 лет, 7-10 лет, 11-14 лет, 15-16 лет, 17-18 лет. Прогнозирование проводилось с использованием автоматизированного информационного комплекса "Прогноз Санкт-Петербурга" на основе половозрастной структуры населения по районам Санкт-Петербурга, использовался метод передвижки возрастов с учетом экспертных оценок динамики коэффициентов рождаемости, смертности и миграционного прироста на период 2009-2025 годов.
В качестве исходной информации для формирования демографического прогноза использовались данные:
Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области о численности населения по районам Санкт-Петербурга на начало 2008 года и его естественной убыли за 2007 год;
Государственного регистра населения Санкт-Петербурга о половозрастной структуре населения каждого района Санкт-Петербурга на 01.01.2008;
возрастные коэффициенты рождаемости и смертности по однолетним возрастам.
При разработке демографического прогноза использованы сценарные условия уточненного прогноза основных показателей социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2009 год и на период до 2011 года:
по уровню рождаемости предполагается незначительный рост рождаемости до 2010 года с последующим снижением уровня рождаемости;
по уровню смертности учитывается сложившаяся в 2005-2007 годах тенденция снижения смертности;