Анализ состояния технических средств системы информирования и оповещения органов управления и населения Ленинградской области в кризисных ситуациях (далее - областная система оповещения) показал, что существующий комплекс технических средств оповещения П-160 морально устарел и физически изношен. По этой причине не обеспечиваются своевременное доведение сигналов оповещения и распоряжений до органов управления и гарантированное оповещение населения Ленинградской области в кризисных ситуациях.
У операторов связи и предприятий, обслуживающих комплексы технических средств оповещения, отсутствуют средства на содержание, ремонт и замену оборудования. Территориальный охват населения областной системой оповещения составляет 61,8 процента.
Областная система оповещения, реконструированная и принятая в эксплуатацию в 1978 году, предназначена для доведения до органов управления сигналов оповещения и информации об обстановке, циркулярного оповещения должностных лиц по телефону, передачи сигнала "Внимание всем" с помощью электросирен, передачи населению речевых сигналов оповещения и информации в кризисных ситуациях.
Областная система оповещения базируется на использовании внутриобластных проводных линий и каналов связи, радиотрансляционных узлов, телецентров, радиовещательных станций и специальной аппаратуры и находится в круглосуточном рабочем режиме.
Для передачи информации и сигналов оповещения для местных систем оповещения в областной системе оповещения применяются комплексы технических средств оповещения П-160, П-157, 5Ф88, передающие сигналы управления по внутриобластным каналам связи.
Один раз в квартал Ленинградским областным филиалом ОАО "Северо-Западный Телеком" и государственным учреждением "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты и противопожарной безопасности Ленинградской области" проводится техническая проверка радиотрансляционной сети и систем циркулярного вызова (стоек СЦВ). В областную систему оповещения включено 1290 абонентов СЦВ. По результатам проверок составляется акт.
Комплексы технических средств оповещения П-160, П-157, 5Ф88 находятся в рабочем состоянии, однако морально устарели и физически изношены, так как срок эксплуатации, составляющий 20 лет с момента ввода в эксплуатацию, истек в 1998 году. Завод-изготовитель комплекса технических средств оповещения П-160 находился на территории Республики Беларусь и в настоящее время прекратил свое существование. В связи с этим отсутствуют запасные и ремонтные части к комплексу технических средств оповещения П-160.
Данный тип аппаратуры является аналоговой аппаратурой и работает только по аналоговым системам связи, в то время как оператор связи и предприятия, обслуживающие технические средства оповещения, активно осуществляют реконструкцию системы связи Ленинградской области и повсеместно внедряют цифровые системы связи.
В целях поддержания работоспособности областной системы оповещения оператор связи Ленинградский областной филиал ОАО "Северо-Западный Телеком" продолжает поддерживать в рабочем состоянии устаревшие аналоговые системы связи на территории Ленинградской области, что не только затрудняет своевременное доведение сигналов оповещения и распоряжений до органов управления и гарантированное оповещение населения Ленинградской области в кризисных ситуациях, но и приводит к неоправданным финансовым затратам из областного бюджета.
Областная система оповещения сопряжена с общероссийской автоматизированной системой централизованного оповещения и может управляться с пункта управления МЧС России. Выполняя распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 года N 1544-р "Об обеспечении своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и в военное время", МЧС России осуществляются реконструкция общероссийской автоматизированной системы централизованного оповещения и развитие инфраструктуры информирования и оповещения органов управления и населения субъектов Российской Федерации. На базе государственного учреждения "Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты и противопожарной безопасности Ленинградской области" установлен новый комплекс технических средств оповещения П-166, работающий по цифровым каналам связи, но не имеющий сопряжения с аппаратурой оповещения П-160, П-157, что приводит к потере оперативности доведения сигналов управления и оповещения до органов управления.
Управление областной системой оповещения осуществляется с пункта управления Правительства Ленинградской области.
На территории Ленинградской области функционируют потенциально опасные объекты: радиационно опасные - 7, химически опасные - 63, гидротехнические сооружения - 59.
Система оповещения потенциально опасных объектов, расположенных на территории Ленинградской области, не сопряжена с областной системой оповещения.
Задействование областной системы оповещения осуществляется на основании решения начальника гражданской обороны Ленинградской области.
В областной системе оповещения задействованы 20 междугородних телефонно-телеграфных станций, 473 городские телефонные сети общей емкостью 375000 номеров, 480 сельских телефонных сетей общей емкостью 402798 номеров, 20 радиовещательных передатчиков УКВ-ЧМ, 55 телевизионных передатчиков, 24 телевизионных ретранслятора.
Предприятия связи Ленинградского областного филиала ОАО "Северо-Западный Телеком", обслуживающие областную систему оповещения, включают 7 филиалов, 18 цехов электросвязи, 200 радиотрансляционных узлов связи, 3045 радиоточек проводного вещания.
К областной системе оповещения подключены одна программа областного радиовещания, 43 стойки циркулярного вызова общей емкостью 1290 абонентов, 36 устройств переключения радиотрансляционных узлов, 266 электросирен, 188 уличных громкоговорителей.
Областная система оповещения задействуется для оповещения населения Ленинградской области в кризисных ситуациях, а также доведения информации и сигналов оповещения в ходе проведения учений и тренировок.
Оповещение осуществляется циркулярно, охватывая все муниципальные образования одновременно, и выборочно - по направлению.
В настоящее время комплексом технических средств оповещения П-160 охвачены только поселения, являющиеся административными центрами муниципальных районов.
Доведение информации и сигналов оповещения о кризисных ситуациях до сельских поселений осуществляется с задействованием программ теле- и радиовещания, что не обеспечивает гарантированного оповещения населения Ленинградской области в кризисных ситуациях.
Областной системой оповещения не охвачены городские и сельские поселения муниципальных районов, которых на территории Ленинградской области более двух тысяч.
В настоящее время общая численность населения, охваченного областной системой оповещения, составляет 61,8 процента.
Комплекс технических средств оповещения П-160 областной системы оповещения не имеет возможности дистанционного сбора информации об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, автоматического оповещения населения Ленинградской области в кризисных ситуациях и осуществления автоматического сопряжения с телефонной сетью, сетью радиовещания и сетью телевидения.
Необходимо проведение реконструкции областной системы оповещения и развитие инфраструктуры информирования и оповещения населения Ленинградской области в кризисных ситуациях на основе нового комплекса технических средств оповещения П-166.