Раздел разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и областным законом от 16 апреля 1998 года N 11-оз "О молодежи и государственной молодежной политике в Ленинградской области".
Рыночные реформы отрицательно сказались на молодежной среде. Молодежь оказалась на грани физического и духовного выживания. Особенно острой является проблема детей, подростков и молодых людей асоциального (отклоняющегося) или девиантного поведения. Асоциальное поведение всегда связано с несоответствием человеческих поступков, действий, видов деятельности распространенным в обществе или его группах нормам, правилам поведения, стереотипам, ожиданиям, установкам, ценностям.
Можно выделить две основные группы причин подростковых и молодежных правонарушений:
социально-экономические причины, вызванные факторами, длительное время нарушающими трудовой уклад жизни и деформирующими быт людей (экономический кризис, безработица и т.п.);
социально-психологические причины, являющиеся следствием социально-экономических причин, связанные прежде всего с кризисом семьи, увеличением количества разводов и неполных семей, ухудшением морального климата в отношениях между родителями и, как следствие, с грубым отношением к детям, частыми физическими наказаниями.
К негативным явлениям, влияющим на рост подростковой и молодежной преступности, другим проявлениям асоциального поведения в молодежной среде также относятся:
нарастание кризисных ситуаций в семье, дистанцирование общественного мнения от проблемных семей и детей;
криминализация среды проживания детей, рост преступности среди взрослых;
рост насилия в отношении детей, увеличение числа детей, ставших жертвами эксплуатации и сексуального принуждения.
На протяжении последних лет подростки по-прежнему являются самой криминально активной частью населения. Коэффициент преступности несовершеннолетних превышает аналогичный показатель преступности взрослых.
Насильственные преступления, особенно тяжкие (умышленные убийства, тяжкие телесные повреждения, изнасилования), в том числе совершаемые подростками, молодежью, служат индикатором изменений социальных условий, так как их неучтенность минимальна, они являются следствием отчужденных отношений, результатом обесценивания человеческой жизни и здоровья, что свидетельствует о далеко зашедших процессах нравственной деградации в обществе.
Основными причинами криминализации молодежной среды являются незанятость молодежи учебой и работой, а также неудовлетворительная организация досуга подростков из группы риска. Наличие свободного времени, отсутствие организованного досуга и контроля со стороны родителей способствуют формированию подростковых групп криминогенной направленности. В то же время недостаточное финансирование учреждений бюджетной сферы, слабость большинства общественных организаций, реализующих программы молодежной политики, являются объективными препятствиями в решении указанных проблем.
Последние десятилетия показали актуальность проблемы профилактики употребления психоактивных веществ в подростковой и молодежной среде. Так, до 30 процентов подростков и до 50 процентов молодых людей имеют опыт употребления психоактивных веществ, отмечается снижение возрастного уровня молодых людей, употребляющих наркотики.
По состоянию на 1 января 2009 года на диспансерном учете в наркологической службе Ленинградской области состоят 119 подростков, на учете по заболеваемости - 54 подростка, на профилактическом учете - 2584 подростка. В 2008 году по сравнению с 2007 годом отмечается увеличение значения показателей распространения алкоголизма в молодежной среде на 17,9 процента, в то же время отмечается уменьшение значения показателей распространения наркомании на 18,5 процента. Наибольшее количество подростков и молодежи, состоящих на учете, проживают во Всеволожском, Гатчинском муниципальных районах, Выборгском и Тосненском районах.
Таким образом, анализ негативных тенденций в молодежной среде и факторов, влияющих на их изменение, свидетельствует о том, что в ближайшее время в ее динамике и структуре возможны негативные процессы, связанные с увеличением числа преступлений подростков и молодых людей, поэтому профилактика асоциального поведения молодежи, пропаганда здорового образа жизни особенно актуальны.