Экономическая ситуация в Санкт-Петербурге к концу 2008 года приняла негативный характер: начали сокращаться темпы роста валового регионального продукта, снижаться индексы производства продукции, работ, услуг, в связи со снижением заказов, с возрастанием стоимости кредитов, ростом темпов инфляции.
Ожидается, что темп роста ВРП в 2008 году будет существенно ниже, чем он был в 2007 году (был - 114%, стал - 110.4%).
Индекс промышленного производства также снизился: в 2007 году был 110%, в 2008 году - 104.1%.
В конце 2008 - начале 2009 года положение в сфере занятости населения Санкт-Петербурга стало заметно ухудшаться: снизились заявки предприятий на подбор кадров, сократилось число вакансий, стала нарастать численность трудоспособных граждан, уволенных вследствие сокращения штатов, банкротства или ликвидации предприятий, работников, находящихся под угрозой увольнения.
Уровень регистрируемой безработицы в течение декабря 2008 года поднялся с 0.4 до 0.53%, а к началу марта 2009 года вырос до 0.8%. При этом численность безработных за январь-февраль 2009 года увеличилась на 7419 человек и составила на 01.03.2009 21833 человека.
Значение показателя напряженности на рынке труда также увеличилось и составило на начало февраля 2009 года 1.1 человека на вакансию против 0.52 в ноябре 2008 года, что может указывать на сформировавшийся переход от трудонедостаточной к трудоизбыточной конъюнктуре рынка труда.
Число заявленных вакансий в банке данных Службы занятости к началу марта 2009 года сократилось по сравнению с концом декабря 2008 года более чем на 38.4% и составило на 1 марта 2009 года 35516 единиц.
Влияние сложной экономической ситуации на рынок труда проявляется, прежде всего, в увеличении численности граждан, намеченных к сокращению или находящихся под угрозой увольнения.
Так, в августе-декабре 2008 года 67 работодателей сообщили о предстоящем массовом высвобождении 12521 человека. В начале 2009 года данный процесс не замедлился.
Численность увольняемых и намеченных к увольнению в первом квартале 2009 года работающих (а с ними и число ликвидируемых действующих рабочих мест) превысила 1% от числа замещенных рабочих мест (около 22 тыс. единиц), что в среднегодовом исчислении составит 57-67 тыс. человек.
Первенство в высвобождении удерживают обрабатывающие производства, проектные и строительные организации. Среди них целый ряд предприятий, включенных в Перечень системообразующих организаций, утвержденный Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики, а именно: ОАО "ГОЗ Обуховский завод", ОАО "Средне-Невский судостроительный завод", ОАО "Силовые машины", ОАО "Светлана" и др.
Высоким темпам (до 1% в квартал) стала нарастать в 2009 году численность работающих, находящихся в простое, отправленных в вынужденные отпуска, переведенные на сокращенный рабочий день по инициативе администрации. Такой контингент работающих - прямой потенциал увольняющихся по "собственному желанию" - потенциал регистрируемых безработных.
По данным государственной статистики в январе-сентябре 2008 года неполную занятость по инициативе администрации на крупных и средних предприятиях имели всего 13.2 тыс. работников. А только в январе-феврале 2009 года численность работников, переведенных на неполное рабочее время и находящихся в простое по инициативе 74 работодателей, составила 10011 человек.
В годовом исчислении эта сумма может возрасти до 100-130 тыс. человек.
Вызывает озабоченность объем задолженности по заработной плате наблюдаемых видов экономической деятельности: общая численность работников, которым организации не выплачивали в установленные законом сроки заработную плату, составила на 01.02.2009 - 3657 человек (56 млн. рублей), в то время как этот показатель на 01.01.2009 составлял лишь 1692 человека (22.5 млн. рублей).
Перевод на неполное рабочее время, уменьшение заработков вынуждает работников искать вторичную занятость или увольняться по собственному желанию в поисках иного места работы.
В серьезную проблему на рынке труда может вылиться в 2009 году трудоустройство выпускников образовательных учреждений начального, высшего и среднего профобразования. Ожидается, что из всех окончивших дневные отделения этих учебных заведений, петербуржцев, численностью 56.5 тыс. человек, 45.7 тыс. человек будут претендовать на замещение рабочих мест.
Остается постоянным число ищущих работу граждан из состава трудоспособного населения, которые длительное время (более 1 года) не работали, прибыли на жительство из других регионов и т.п. Их численность колеблется от 20 до 30 тыс. человек.
Таким образом, суммарная численность ищущих работу граждан может составить в 2009 году 274.7 тыс. человек.
Одновременно с этим произведен расчет ожидаемого в 2009 году числа вакантных рабочих мест.
По состоянию на 01.01.2009 в банке вакансий государственной службы занятости населения Санкт-Петербурга имелось 57.6 тыс. вакантных мест. Практика января-февраля показала достаточно стремительное его сокращение: за полтора месяца 2009 года банк вакансий сократился на 22.1 тыс. единиц и по состоянию на 01.03.2009 в нем оставалось 35.5 тыс. единиц.
Вместе с тем, не следует забывать, что в резерве на предприятиях сохраняются рабочие места, которые будут высвобождаться вследствие естественной убыли работников (~ 61-64 тыс. единиц); объективных причин убыли: призыв сотрудников в ряды вооруженных сил, отъезд, отпуск по уходу за малолетним детьми и т.п. (~ до 20 тыс. единиц).
Ожидается, что принимаемые Правительством Санкт-Петербурга меры по содействию развития малого предпринимательства позволят создать 8 тыс. новых рабочих мест в этом секторе.
Учитывая прогноз кадровой потребности крупных инвестиционных проектов, реализуемых в Санкт-Петербурге (приложение 2), общее число вакантных рабочих мест за 2009 год может составить 246,3 тыс. единиц (абзац двадцать четвертый в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 21 декабря 2009 года N 1452 - см. предыдущую редакцию).
Расчетный баланс граждан, ищущих работу, и числа вакантных рабочих мест показывает, что в 2009 году будет не хватать как минимум 28.4 тыс. рабочих мест для решения проблемы занятости (абзац двадцать пятый в редакции постановления Правительства Санкт-Петербурга от 21 декабря 2009 года N 1452 - см. предыдущую редакцию).
Прогноз баланса рабочих мест на 2009 год приведен в приложении 1.