Для планирования и эффективного управления хозяйственной деятельностью необходимо иметь соответствующий инструментарий в виде показателей эффективности. Оценка эффективности освоения лесных ресурсов должна вестись с использованием индикаторов (критериев и показателей), наиболее точно и объективно представляющих как категорию эффективности, так и проявление ее особенностей применительно к лесному сектору экономики региона. Каждый из показателей рассчитывается в своих единицах измерения и ранжируется по своей относительной важности. Все показатели взаимосвязаны и взаимообусловлены и образуют систему индикаторов оценки деятельности в лесном секторе.
При этом согласно принципу иерархичности показатели, входящие в систему, целесообразно классифицировать на исходные данные, промежуточные (расчетные) показатели, обобщающие показатели и, наконец, конечный результат - интегральный коэффициент экономической эффективности освоения лесных ресурсов, выступающий критерием, целью всей системы показателей.
Исходные данные поступают в систему из внешней среды и образуют первый ее уровень. Индикаторы внешней среды участвуют в формировании расчетных (промежуточных) показателей, которые занимают второй уровень системы. Обобщающие показатели формируются путем переработки (обобщения) промежуточных (расчетных) показателей и образуют третий уровень. Интегральный показатель - коэффициент экономической эффективности освоения лесных ресурсов - является результатом синтеза обобщающих показателей и образует четвертый уровень системы. В качестве обобщающих показателей при оценке экономической эффективности освоения лесных ресурсов, с нашей точки зрения, должны выступать показатели, характеризующие эффективность освоения лесных ресурсов, доходов от использования лесов, повышения глубины переработки ресурсов и конкурентоспособность выпускаемой продукции, сохранение и преумножение защитной функции лесов.
Дадим характеристику используемых показателей и приведем их прогнозные значения в приложении 24.
Целевые прогнозные показатели отражают оптимальные результаты ведения лесного хозяйства и лесопользования.
Объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда. Отношение среднегодового корневого запаса вырубленной древесины к площади, покрытой лесной растительностью, дает исходный целевой показатель пользования древесиной с 1 га. Фактическое пользование с 1 га покрытых лесной растительностью земель по Челябинской области составляет 0,43 куб. м. Целевой прогнозный показатель лесопользования с 1 га покрытых лесной растительностью земель составляет 0,55 куб. м и увеличивается к 2017 году до 0,62 куб. м.
Удельная площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, погибших от пожаров. Фактический показатель определен по данным статистической отчетности 12-ЛХ путем деления средней площади лесных насаждений, погибших от пожаров за последние 5 лет (2003 - 2007 годы), на площадь земель, покрытых лесной растительностью, и умноженный на 10, составляет 1,21 %. Всего за период 2003 - 2007 годы погибло 14248 га насаждений. Целевой прогнозный показатель удельной площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, погибших от пожаров, устанавливается на 2008 год в размере 0,177 % и снижается к 2017 году до 0,027 % (по данным ОЦП "Леса").
Удельная площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, погибших от вредителей и болезней леса. Фактический показатель в процентах определен путем деления средней площади лесных насаждений, погибших от вредителей и болезней леса за последние 5 лет (2003 - 2007 годы), на площадь земель, покрытых лесной растительностью, и умноженный на 10, составляет 0,04 %. Целевой прогнозный показатель на 2008 год составляет 0,003 % и остается на том же уровне до 2017 года (по данным ОЦП "Леса").
Удельная площадь искусственного лесовосстановления при сплошных рубках. Фактический показатель вычислен как частное (выраженное в процентах) от площади искусственного лесовосстановления за 2007 год к площади сплошных рубок за этот же период и составил 52,87 %. Целевой прогнозный показатель на 2008 год составляет 52,87 % и к 2017 году увеличивается до 80 %.
Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (в процентах). Фактический показатель доли площади ценных лесных насаждений в лесном фонде определен как соотношение площади ценных лесных насаждений к общей площади покрытых лесной растительностью земель лесничества и составляет 32,34 %. Целевой прогнозный показатель на 2008 год составляет 32,34 % и возрастает к 2017 году до 32,43 %.
Общий средний прирост на 1 гектар покрытых лесной растительностью земель лесного фонда. Фактическое значение общего среднего прироста на 1 га определено путем деления общего среднего прироста древесины на площадь, покрытую лесной растительностью, и составляет 3,12 куб. м. Целевой прогнозный показатель (среднее изменение запаса на 1 га) устанавливался на 2008 год в размере 3,12 куб. м и увеличивается к 2017 году до 3,14 куб. м.
Лесистость территории Челябинской области (в процентах). Фактический показатель лесистости определен как соотношение площади покрытых лесной растительностью земель на территории субъекта РФ к площади субъекта РФ и составляет 29,36 %. Целевой прогнозный показатель на 2008 год составляет 29,36 % и увеличивается к 2017 году до 29,45 %.
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда. Фактическое значение доходности использования лесов определено как соотношение объема платежей в бюджетную систему РФ от использования лесов к площади земель лесного фонда в субъекте РФ и составляет 29,74 руб./га. Целевой прогнозный показатель на 2008 год составляет 51,95 руб./га и возрастает к 2017 году до 101,91 руб./га.
Соотношение стоимости 1 куб. м древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством РФ (в процентах). Фактический показатель определен как соотношение средней стоимости 1 куб. м древесины к средней ставке платы за единицу объема древесины, установленной Правительством РФ. Целевой прогнозный показатель на 2017 год планируется 167 %.