2.2.1. Общая оценка перспектив освоения лесов в субъекте Российской Федерации с учетом программ социально-экономического развития и документов территориального планирования Челябинской области
Лесное планирование представляет собой один из примеров инновационных экосистемных технологий, постепенно внедряемых в различных отраслях народного хозяйства нашей страны для целей устойчивого развития регионов. Другим важным инструментом в этой области служит территориальное планирование, введенное Градостроительным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ). Связь территориального и лесного планирования подчеркивается в основных документах, раскрывающих содержание лесного плана.
По сути, лесной план - это набор экономически обоснованных мероприятий по устойчивому управлению лесными экосистемами в масштабе конкретных регионов, базирующийся на количественном анализе закономерностей пространственной неоднородности лесов в геоинформационной системе. Как и при территориальном планировании ведущую роль здесь играет пространственно-типологический подход.
Общая площадь земель лесного фонда по Челябинской области составляет 2637,8 тыс. га или примерно 30 % территории области. Расчетная лесосека по области по данным лесохозяйственных регламентов (2008 - 2010 гг.) составляет 868,6 тыс. куб. м.
В 2008 году разработана схема территориального планирования Челябинской области в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области N 25-п от 22.02.2006 г. "О подготовке схемы территориального планирования Челябинской области". В ней определено назначение территорий Челябинской области исходя из совокупности социальных, экономических, природных, техногенных, исторических и иных факторов, в целях обеспечения архитектурно-планировочными средствами устойчивого социально-экономического состояния области на период до 2025 - 2030 годов.
На основе анализа ресурсного потенциала в Челябинской области можно выделить северо-западную часть области, центральную и восточную части области, каждая из которых имеет свою специфику и направленность развития.
В северо-западной части Челябинской области организована сеть:
- национальных парков - Зюраткуль, Таганай, Ильменский государственный заповедник (минералогический), Южно-Уральский заповедник;
- заказников - Нязепетровский, Аршинский, Ашинский, Серпиевский;
- учреждений санаторно-курортного лечения на озерах Увильды, Кисегач, Сабанай, Боляш на базе минерально-бальнеологических ресурсов (минеральных вод и лечебных сапропелевых грязей);
- многочисленных баз отдыха, детских лагерей отдыха, сосредоточенных, в основном, по берегам озер;
- горнолыжных центров - "Аджигардак", "Завьялиха", "Солнечная долина".
Обладая гидрологическими, ботаническими, геолого-геоморфологическими памятниками природы, объектами историко-культурного наследия, включая исторические города (Касли, Кыштым, Миасс, Златоуст, Миньяр), памятники архитектуры и градостроительства, данная зона располагает самыми благоприятными условиями для организации всех видов массового отдыха, спорта, туризма.
Для центральной части Челябинской области характерно наличие:
- больших островных лесов, преимущественно сосново-березовых, на базе которых организованы заказники - Варламовский, Уйский, Анненский, Карагайский, Черноборский, Брединский, перемежающиеся злаковоразнотравными и солонцеватыми лугами;
- сельхозугодий, занимающих значительную часть территории, в этой системе с одной стороны они являются хозяйственно освоенными и преобразованными территориями, с другой - способствуют поддержанию экологического равновесия в целом благодаря высокому проценту озелененности;
- специализированного природно-ландшафтного и историко-археологического центра "Аркаим". Заповедник "Аркаим" - один из немногих районов "Страны городов" - является уникальным памятником протогородской цивилизации Южного Урала, материальным следом одной из древнейших цивилизаций на планете и представляет собой огромную ценность для отечественной и мировой науки.
Особое место в структуре области и данного региона занимают приграничные территории с Казахстаном, развитие и функционирование которых сопряжено с межгосударственным взаимодействием на фоне меняющегося геополитического положения страны.
Для восточной части Челябинской области характерно наличие:
- сети заказников - Шабуровский, Шуранкульский, Бродокалмакский, Донгузловский (озерно-болотный комплекс - займище), Селиткульский, Кочердыкский для боровой и болотно-озерной дичи;
- памятников природы - Жеремякский карстовый лог, Еткульский бор, Хомутининский бор (островные боры), озеро Подборное и др.;
- сети учреждений отдыха - баз отдыха, детских оздоровительных лагерей;
- специализированных баз отдыха рыболовов и охотников.
Высокий промышленный потенциал области, большой удельный вес городского населения, наличие миллионного города, а также крупных и больших городов, неблагоприятная санитарно-гигиеническая обстановка, сложившаяся в них, с одной стороны, и ограниченность свободных территорий, сохранивших естественную рекреационную ценность, с другой стороны, обуславливают рассматривать территорию области, в первую очередь, для удовлетворения нужд местного населения в отдыхе.
Основным документом при общей оценке перспектив освоения лесов в настоящее время является Стратегия социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, утвержденная постановлением Законодательного Собрания Челябинской области N 890 от 25 октября 2007 года.
Цель развития лесного хозяйства - сохранение ресурсного, рекреационного, экологического потенциала и биологического разнообразия лесного фонда Челябинской области.
Мероприятия по улучшению качества лесного фонда:
- Урегулирование отношений собственности на лесной фонд;
- Обеспечение дальнейшего совершенствования и развития рыночных отношений в лесопользовании;