Система программных мероприятий представлена 4 направлениями (разделами).
Данная структура обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки.
1. Организационная и правовая поддержка субъектов малого предпринимательства
Действующая в настоящее время нормативно-правовая база регулирования и государственной поддержки предпринимательства в полной мере не обеспечивает правового решения проблем, стоящих на пути развития предпринимательства.
Поэтому предполагается осуществлять мероприятия по совершенствованию нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности, включающие в себя подготовку предложений по внесению изменений в действующие законы разного уровня.
Предполагается оказывать финансовое и методическое содействие органам местного самоуправления муниципальных образований области в развитии малого предпринимательства.
Важным моментом является система прямых и обратных связей между субъектами малого предпринимательства и структурами поддержки частного бизнеса. Предполагается, с одной стороны, формирование эффективных механизмов доведения информации о мероприятиях Программы и преимуществах участия в ее реализации до большинства представителей малого бизнеса, в том числе в периферийных муниципальных образованиях области, с другой - оперативная корректировка мер государственной поддержки малого предпринимательства в соответствии с меняющимися запросами и внешней ситуацией.
Будет продолжено проведение двусторонних деловых встреч представителей предпринимательского сообщества и организаций, осуществляющих функции контроля и надзора, тематических "круглых столов".
Продолжится работа по формированию реестра субъектов малого предпринимательства и системы мониторинга малого предпринимательства; будут проводиться исследования общих проблем малого бизнеса, отслеживание состояния дел в малом предпринимательстве, динамики его развития, подготовка соответствующих аналитических материалов, ежегодное определение рейтинга развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях области.
2. Финансово-кредитная и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства
Потенциал развития малого предпринимательства в значительной степени зависит от доступности и эффективности использования финансовых средств.
Для ориентации финансово-кредитной системы на потребности малого предпринимательства, облегчения доступа субъектов малого предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам, обеспечения их инвестиционной активности с банками, расположенными на территории области, будет проводиться работа по разработке и внедрению специальных программ кредитования малого предпринимательства с учетом потребностей как в краткосрочных, так и в долгосрочных кредитах.
По данному направлению предусматривается поддержка субъектов малого предпринимательства путем финансирования стартовых и приоритетных инвестиционных проектов (раздел V, п. 2.2). Программа определяет следующие приоритетные сферы деятельности:
1. Инновационная деятельность в отраслях экономики, ориентированная на выпуск конкурентоспособной продукции, с приобретением нового высокотехнологичного оборудования для расширения имеющихся или создания новых производств, а также сертификации систем менеджмента качества по международным стандартам серии ISO 9000, ISO 22000, SA 8000, ISO 14000 и их российских аналогов;
2. Внедрение прогрессивных технологий в сферах промышленности, строительства, жилищно-коммунального хозяйства с увеличением объемов производства и созданием новых рабочих мест;
3. Развитие сферы услуг и туристического бизнеса, дорожного хозяйства и придорожного сервиса.
В рамках финансовой поддержки предполагается применение косвенных мер поддержки посредством использования налоговых льгот, налоговых кредитов, субсидирования процентной ставки по банковским кредитам. Применение косвенных мер поддержки позволит оказать финансовую поддержку большему числу субъектов малого предпринимательства.
Наиболее предпочтительной формой финансирования субъектов малого предпринимательства представляется субсидирование части затрат на уплату процентов по привлекаемым кредитам на инвестиционные цели, при этом размер субсидии не может превышать половины от всего размера финансирования конкретного предпринимательского проекта. Применение данной формы позволяет экономить бюджетные средства и повышать финансовую эффективность инвестиционных проектов.
Расходование средств, предусмотренных в разделе V Программы, пунктах 2, 3, 4, осуществляется в установленном порядке.
Для субъектов малого предпринимательства, не имеющих залогового обеспечения и не подпадающих под условия действия субсидирования процентных ставок по банковским кредитам, необходимо разработать эффективную систему кредитования с использованием государственно-правовых гарантий.
Для оказания имущественной поддержки будет продолжена работа по эффективному использованию государственного имущества, актуализироваться база данных об объектах государственной собственности, предлагаемых для сдачи в аренду или подлежащих продаже.
3. Совершенствование кадрового и информационно-консультационного обеспечения субъектов малого предпринимательства
Содействие в организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации субъектов малого предпринимательства является одной из насущных мер поддержки малого предпринимательства. Основным мероприятием в данном направлении будет организация обучения будущих (старшеклассники общеобразовательных школ и училищ, молодежь) и действующих предпринимателей. Помимо обучения общим вопросам ведения бизнеса, маркетинга, менеджмента, будет уделено внимание вопросам организации охраны труда и техники безопасности на предприятиях и организациях малого бизнеса, системам экологического менеджмента, обращения с опасными отходами, вопросам ведения бизнеса в сфере жилищно-коммунального хозяйства, применения новых технологий в строительстве.
Для облегчения доступа к информации субъектам малого предпринимательства все элементы инфраструктуры поддержки малого бизнеса должны быть подключены к единой сети Интернет. Создание областной общедоступной системы информационно-консультационных услуг, в том числе на базе муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства и сельского развития, будет в значительной степени стимулировать предпринимательскую активность и приведет к повышению эффективности деятельности предприятий в сфере малого бизнеса, что, в свою очередь, облегчит решение ряда социальных и экономических проблем муниципальных образований региона.
Одной из задач является создание положительного общественного мнения о предпринимательской деятельности. Для ее решения в средствах массовой информации будут публиковаться статьи по проблемам и достижениям в малом предпринимательстве, приглашаться журналисты на деловые встречи, "круглые столы" и другие мероприятия с участием представителей различных ветвей власти и предпринимательского сообщества.
4. Внешнеэкономическая и межрегиональная деятельность. Поддержка субъектов малого предпринимательства в продвижении их продукции, товаров, услуг
Для обеспечения оптимальных темпов экономического роста необходимо повышение конкурентоспособности товаров и услуг. Малое предпринимательство является важнейшим фактором формирования конкурентной среды.
Для продвижения продукции субъектов малого предпринимательства на региональный, межрегиональный и внешний рынок предусматривается создание функциональных систем поиска партнеров, будет оказано содействие в организации "деловых миссий" СМП в другие регионы, выставочно-ярмарочной деятельности, в том числе организации коллективных стендов, значительно снижающих финансовую нагрузку на предпринимателей.