ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 18 декабря 2006 года N 131-ОЗ
г. Иванов
Об областной целевой программе «Развитие государственной гражданской
и муниципальной службы в Ивановской области на 2007-2009 годы»
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2009 года на основании
Закона Ивановской области от 31 декабря 2008 года N 198-ОЗ
____________________________________________________________________
Принят
Ивановской областной Думой
30 ноября 2006 года
Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ (в действующей редакции), Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (в действующей редакции) в целях повышения эффективности государственной гражданской и муниципальной службы Ивановской области.
Статья 1.
Утвердить областную целевую программу «Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Ивановской области на 2007-2009 годы» (прилагается).
Статья 2.
Финансирование областной целевой программы «Развитие государственной и муниципальной службы в Ивановской области на 2007-2009 годы» осуществлять за счет средств областного бюджета в пределах сумм расходов, утвержденных законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 3.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
ГУБЕРНАТОР
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
М.А. МЕНЬ
Приложение
к Закону Ивановской области
«Об областной целевой программе «Развитие
государственной гражданской и муниципальной службы в
Ивановской области на 2007-2009 годы»
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Ивановской области на 2007 - 2009 годы»
ПАСПОРТ
областной целевой программы «Развитие государственной гражданской
и муниципальной службы в Ивановской области на 2007 - 2009 годы»
Наименование Программы | Областная целевая программа «Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Ивановской области на 2007 - 2009 годы» (далее - Программа) |
Основание для разработки | Федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)» (утверждена Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 года N 1336) Указ Президента Российской Федерации «О продлении срока реализации Федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)» на 2006-2007 годы» от 12 декабря 2005 года N 1437 Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ (в действующей редакции) Часть 2 статьи 18 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ (в действующей редакции) Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (в действующей редакции) Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р) Постановление Правительства Российской Федерации «О дополнительных мерах по оказанию поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2006 году» от 29 мая 2006 года N 336 Закон «О государственной гражданской службе Ивановской области» от 6 апреля 2005 N 69-ОЗ (в действующей редакции) Закон «О муниципальной службе Ивановской области» от 13 мая 1999 года N 15-ОЗ (в действующей редакции) |
Заказчик | Правительство Ивановской области |
Разработчики Программы | Управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области Филиал федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Западная академия государственной службы» в г. Иванове |
Координаторы Программы | Управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области Экспертно-консультационный центр оценки и аттестации государственных служащих Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации |
Цели | - Повышение эффективности и результативности государственной гражданской и муниципальной службы; - оптимизация организационно-правового обеспечения государственной гражданской и муниципальной службы; - развитие системы профессионального и личностного роста государственных и муниципальных служащих; - создание необходимого кадрового, организационного, информационного и ресурсного потенциала государственной гражданской и муниципальной службы; - формирование профессиональной системы управления государственной гражданской и муниципальной службой |
Задачи | В процессе достижения поставленных целей обеспечить решение следующих приоритетных задач: - внедрение современных методов государственного и муниципального управления, оценки эффективности и результативности деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих, рационального использования ресурсов в системе государственной и муниципальной службы; - совершенствование законодательной базы по вопросам развития государственной гражданской и муниципальной службы, приведение нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством; - повышение уровня открытости, доступности гражданской и муниципальной службы Ивановской области в интересах развития гражданского общества; - применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для государственной гражданской и муниципальной службы, создание условий для их должностного (служебного) роста; - реализация современных программ переподготовки и повышения квалификации кадров государственной гражданской и муниципальной службы; - разработка квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам гражданских служащих, разработка и внедрение должностных (служебных) регламентов; - формирование системы функционального кадрового резерва, обеспечение повышения привлекательности и престижа государственной и муниципальной службы; - создание единого управляющего центра и системы управления государственной гражданской и муниципальной службой в целях эффективной организации процесса управления в соответствии с конституционными нормами, законодательством, нормативно-правовыми актами и стратегическими социальными целями государственной и муниципальной службы; - использование инновационных целевых управленческих команд по решению острых социальных проблем, внедрению проектов повышения эффективности и результативности государственной и муниципальной службы; - внедрение в структурные подразделения исполнительной власти принципов и методов самообучающихся технологий и программ последействия; - совершенствование гендерной структуры власти; - совершенствование структур и функций внутреннего процессного контроля и самоконтроля по постоянно обновляемым параметрам и критериям эффективного управления |
Сроки реализации Программы | 2007-2009 годы |
Участники | Управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области Департамент по работе с муниципальными образованиями Ивановской области Филиал федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Западная академия государственной службы» в г. Иванове (по согласованию) Учебные заведения высшего и среднего профессионального образования (по конкурсу) |
Объемы финансирования и источники финансирования | Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы - 9488,0 тыс. руб., из них: областной бюджет - 9488,0 тыс. руб., в том числе: в 2007 году - 3000,0 тыс. рублей; в 2008 году - 3165,0 тыс. рублей; в 2009 году - 3323,0 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Последовательная реализация Программы позволит: - повысить эффективность и результативность государственной гражданской и муниципальной службы; - усовершенствовать нормативную правовую базу по вопросам государственной гражданской службы и местного самоуправления и привести в соответствие с федеральным законодательством; - повысить качественный уровень исполнения государственными и муниципальными служащими Ивановской области должностных (служебных) обязанностей и оказываемых государственных и муниципальных услуг в результате повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих, профессиональной переподготовки по профилю своей деятельности; - повысить эффективность кадровой политики в системе государственной гражданской и муниципальной службы; - внедрить административные регламенты государственных органов, должностные (служебные) регламенты государственных гражданских служащих; - создать условия для открытости и подконтрольности деятельности аппаратов государственных и муниципальных органов власти; - создать основу для совершенствования финансово-экономического обеспечения государственной гражданской и муниципальной службы; - внедрить механизмы выявления и разрешения конфликтов интересов в органах государственной и муниципальной власти, осуществлять контроль за соблюдением требований к служебному поведению, правовому регулированию проблем профессиональной этики служащих; - оптимизировать численность государственных гражданских и муниципальных служащих в Ивановской области; - развить эффективный диалог между властью и обществом; - установить гендерную симметрию в системе государственной гражданской и муниципальной службы; - повысить эффективность системы управления государственной гражданской и муниципальной службой |
Система контроля за выполнением Программы | Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области |
Приложение
к областной целевой программе
«Развитие государственной гражданской
и муниципальной службы в Ивановской
области на 2007-2009 годы»
ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий, предусмотренных областной целевой программой «Развитие
государственной гражданской и муниципальной службы в Ивановской области на 2007-2009 годы»
1. Совершенствование законодательной базы Ивановской области
по вопросам развития государственной гражданской и муниципальной службы, приведение нормативных правовых актов в соответствие
с федеральным законодательством
Наименование мероприятия | Сроки | Исполнители |
Разработка и принятие законов, иных нормативных правовых актов в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ (в действующей редакции) | В течение всего | Государственно-правовое управление аппарата Правительства Ивановской области, управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области, Департамент по работе с муниципальными образованиями Ивановской области |
2. Формирование эффективной системы управления государственной гражданской и муниципальной службой, проведение результативной кадровой политики
N | Наименование мероприятия | Сроки | Исполнители | Объем финансирования |
1. | Создание совета по кадровой политике при Губернаторе Ивановской области | I квартал | Правительство Ивановской области | - |
2. | Разработка механизмов, определение потребностей в персонале, выработка предложений по совершенствованию организационной структуры управления, численности персонала | II квартал | Совет по кадровой политике при Губернаторе Ивановской области, управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области | - |
3. | Разработка мер по формированию имидж-стратегии государственных гражданских и муниципальных служащих Ивановской области, этики поведения и корпоративной культуры | II квартал | Совет по кадровой политике при Губернаторе Ивановской области, управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области | - |
4. | Подготовка и проведение конкурсов на замещение должностей государственной гражданской службы | В течение всего | Управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области, совет по кадровой политике при Губернаторе Ивановской области | - |
5. | Обеспечение методической и консультационной помощи в организации: | В течение всего | Управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области | - |
6. | Внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и Ивановской области о государственной гражданской службе | В течение всего | Управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области | - |
7. | Обобщение опыта и информирование об основных направлениях реформы государственной гражданской и муниципальной службы | В течение всего | Совет по кадровой политике при Губернаторе Ивановской области, управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области, Департамент по работе с муниципальными образованиями Ивановской области | - |
8. | Проведение экспериментов по внедрению механизмов управления по результатам и проектного управления в органах государственной и муниципальной власти | В течение всего | Структурные подразделения аппарата Правительства Ивановской области, исполнительные органы государственной власти Ивановской области, органы местного самоуправления Ивановской области | - |
9. | Оказание методической помощи органам местного самоуправления по внедрению принципов, методов и процедур управления по результатам и проектного управления | 2007 год | Управление по работе с органами местного самоуправления аппарата Правительства Ивановской области | - |
10. | Разработка единой информационной системы планирования управления по результатам и проектного управления для органов государственной и муниципальной власти | IV квартал | Управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области, Департамент по работе с муниципальными образованиями Ивановской области | - |
11. | Разработка и внедрение стандартов государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами государственной и муниципальной власти Ивановской области | IV квартал | Управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области, Департамент по работе с муниципальными образованиями Ивановской области | - |
12. | Разработка и внедрение административных и должностных регламентов в органах государственной власти Ивановской области | IV квартал | Управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области | 2007 год - 380,0 |
13. | Внутренний аудит эффективности работы коллегий, советов, комиссий и других координационных органов, создаваемых Правительством Ивановской области | I квартал | Управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области | - |
14. | Ликвидация избыточных и дублирующих функций органов государственной и муниципальной власти | 2007 года | Управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области, Департамент по работе с муниципальными образованиями Ивановской области. | - |
15. | Взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по разработке механизмов типового государственного регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности органов государственной власти | В течение всего | Управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области | - |
16. | Повышение эффективности взаимодействия с территориальными организациями федеральных органов исполнительной власти по оказанию поддержки проведения административной реформы в Ивановской области | 2007 года | Структурные подразделения аппарата Правительства Ивановской области | - |
3. Создание единой системы непрерывного обучения государственных
гражданских и муниципальных служащих как основы профессионального и должностного роста
N | Наименование | Сроки | Исполнители | Объем финанси-рования (тыс. руб.) |
1. | Подготовка и размещение на конкурсной основе государственного заказа на оказание услуг по переподготовке, повышению квалификации кадров органов государственной власти и местного самоуправления Ивановской области | I квартал | Управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области, Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области | - |
2. | Заключение государственного контракта с учебным заведением - исполнителем Программы, отбор учебных заведений - соисполнителей Программы | Ежегодно | Правительство Ивановской области | - |
3. | Комплектование учебных планов и учебных программ по профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих | В течение всего | Управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области, Департамент по работе с муниципальными образованиями Ивановской области, учебное заведение - исполнитель Программы | - |
4. | Отбор слушателей по программам переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих (на конкурсной основе) | В течение всего | Управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области, кадровые службы исполнительных органов государственной власти Ивановской области, учебное заведение - исполнитель Программы | - |
5. | Отбор слушателей по программам переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, выборных должностных лиц органов местного самоуправления, депутатов представительных органов местного самоуправления Ивановской области (на конкурсной основе) | В течение всего | Департамент по работе с муниципальными образованиями Ивановской области, учебное заведение - исполнитель Программы | - |
6. | Формирование учебных групп государственных гражданских и муниципальных служащих Ивановской области | В течение всего | Управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области, Департамент по работе с муниципальными образованиями Ивановской области, учебное заведение - исполнитель Программы | - |
7. | Повышение квалификации государственных гражданских служащих | В течение всего | Управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области, учебное заведение - исполнитель Программы | 2007 год - 504,4 |
8. | Повышение квалификации муниципальных служащих, выборных должностных лиц органов местного самоуправления | В течение всего | Управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области, Департамент по работе с муниципальными образованиями Ивановской области, учебное заведение - исполнитель Программы | 2007 год - 388,0 |
9. | Разработка и проведение краткосрочных специализированных программ в объеме 18 учебных часов для государственных гражданских служащих | В течение всего | Управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области, учебное заведение - исполнитель Программы | 2007 год - 440,1 |
10. | Разработка и проведение однодневных семинаров, лекций, тематических игр, тренингов | В течение всего | Управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области, учебное заведение - исполнитель Программы | 2007 год - 247,5 |
11. | Разработка учебных, научных и методических материалов, использование специализированного библиотечного фонда (сервер-библиотека), интернет-ресурсов | В течение всего | Учебное заведение - исполнитель Программы | - |
12. | Внедрение новых образовательных технологий: электронных обучающих систем, тестов, программ, форм дистанционного обучения | В процессе обучения | Учебное заведение - исполнитель Программы | - |
13. | Разработка тематики выпускных квалификационных работ, направленных на решение актуальных проблем государственного и муниципального управления Ивановской области | В процессе обучения | Руководители Правительства Ивановской области, учебное заведение - исполнитель Программы | - |
14. | Организация и развитие регионального учебно-методического центра государственной и муниципальной службы Ивановской области. Запуск систем дистанционного обучения, телемостов, ведение консультативного приема специалистами по основным направлениям деятельности государственной и муниципальной службы | В течение всего | Управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области, Департамент по работе с муниципальными образованиями Ивановской области, учебное заведение - исполнитель Программы | 2007 год - 470,0 |
15. | Контроль качества повышения квалификации кадров органов государственной власти и местного самоуправления Ивановской области | По завершении обучения | Управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области, Департамент по работе с муниципальными образованиями Ивановской области, учебное заведение - исполнитель Программы | - |
4. Формирование и подготовка кадрового резерва на замещение должностей государственной гражданской и муниципальной службы
N | Наименование мероприятия | Сроки | Исполнители | Объем финансиро-вания |
1. | Мониторинг внутренних и внешних источников формирования кадрового состава государственных гражданских и муниципальных служащих | Ежегодно | Аппарат Правительства Ивановской области, органы местного самоуправления Ивановской области | - |
2. | Формирование системы кадрового резерва Ивановской области. Разработка и внедрение автоматизированной базы данных, проведение конкурсов, деловых игр | Ежегодно | Управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области | 2007 год - 120,0 |
3. | Проведение конкурса выпускников вузов области на зачисление в молодежный резерв | Ежегодно | Управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области | - |
4. | Привлечение резерва кадров к работе во временных рабочих (проектных) группах для разработки ведомственных целевых программ и проектов | В течение всего | Аппарат Правительства Ивановской области | - |
5. | Разработка механизмов ротации кадрового состава государственных гражданских и муниципальных служащих, формирование на конкурсной основе кадрового резерва | II квартал 2007 года | Управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области | - |
5. Стимулирование, мотивация и оценка деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих
N | Наименование мероприятия | Сроки | Исполнители | Объем финансирова-ния |
1. | Разработка и внедрение технологий аттестации государственных гражданских служащих, оплата труда внешних экспертов аттестационных комиссий | II квартал 2007 года | Управление государст-венной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области, учебное заведение - исполнитель Программы | 2007 год - 160,0 |
2. | Разработка и внедрение методик комплексной оценки государственных гражданских и муниципальных служащих | I квартал 2007 года | Управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области, Департамент по работе с муниципальными образованиями Ивановской области | - |
3. | Оказание консультационной помощи государственным гражданским служащим при подготовке к квалификационному экзамену | В течение всего | Управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области | - |
4. | Разработка и внедрение методики планирования стратегии карьерного роста государственных гражданских и муниципальных служащих | 2008 год | Управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области, Департамент по работе с муниципальными образованиями Ивановской области, учебное заведение - исполнитель Программы | 2008 год - 100,0 |
5. | Разработка и проведение областных конкурсов на звание «Лучший государственный гражданский служащий» и «Лучший муниципальный служащий» | Ежегодно | Управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области, Департамент по работе с муниципальными образованиями Ивановской области | 2007 год - 200,0 |
6. | Учреждение знака «За безупречную службу» для награждения государственных гражданских и муниципальных служащих Ивановской области | 2007 год | Правительство Ивановской области | - |
7. | Разработка рекомендаций по формированию корпоративной культуры в органах государственной власти и местного самоуправления | I квартал 2007 года | Филиал федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Западная академия государственной службы» в г. Иванове | - |
8. | Формирование механизмов регулирования служебного поведения и конфликта интересов | 2007 год | Управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области, государственно-правовое управление аппарата Правительства Ивановской области | - |
9. | Оценка результативности мероприятий целевой программы. Мониторинг эффективности деятельности государственной и муниципальной службы в Ивановской области | Управление государственной службы и оргработы аппарата Правительства Ивановской области, Департамент по работе с муниципальными образованиями Ивановской области | 2007 год - 90,0 |
Текст документа сверен по:
официальная рассылка
