ЗАКОН
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 03 апреля 1998 года N 20-ОЗ
О СТАТУСЕ ВЫБОРНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
УТРАТИЛ СИЛУ:
Закон Ивановской области от 03.10.2008 N 99-ОЗ; НГР RU37000200800380
ИЗМЕНЕНИЯ:
ЗАКОН Ивановской области от 06.11.1998 N 72-ОЗ
ЗАКОН Ивановской области от 14.07.2000 N 47-ОЗ
ЗАКОН Ивановской области от 18.10.2000 N 62-ОЗ
ЗАКОН Ивановской области от 24.12.2001 N 86-ОЗ
ЗАКОН Ивановской области от 23.04.2002 N 20-ОЗ
ЗАКОН Ивановской области от 29.10.2002 N 73-ОЗ
Закон Ивановской области от 04.03.2004 N 30-ОЗ
Настоящий Закон определяет статус и принципы деятельности выборных лиц местного самоуправления, предусматривает правовые и социальные гарантии и ограничения, связанные с реализацией ими своих полномочий представителей власти народа.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
В отношении настоящего Закона понятия и термины используются в следующих значениях:
1) местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций;
2) выборное лицо местного самоуправления (или - выборное лицо) это гражданин Российской Федерации, занимающий выборную муниципальную должность - депутат представительного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления либо член иного выборного органа местного самоуправления;
3) статус выборного лица местного самоуправления - права и обязанности выборного лица местного самоуправления, а также гарантии и ограничения его деятельности, обусловленные наличием указанных прав и обязанностей;
4) муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
5) вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ивановской области;
6) органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;
7) представительный орган местного самоуправления (далее - представительный орган) - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;
8) муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом Ивановской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей;
9) муниципальные должности подразделяются на:
- выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;
- иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора;
10) должностное лицо местного самоуправления (далее - должностное лицо) - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно - распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;
11) выборное должностное лицо местного самоуправления (далее - выборное должностное лицо) - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения;
12) депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, наделенное законами и уставом муниципального образования полномочиями представителя власти народа для решения вопросов местного значения;
13) глава муниципального образования - предусмотренное уставом муниципального образования выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования и наделенное в соответствии с уставом муниципального образования собственной компетенцией по решению вопросов местного значения;
14) муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной;
15) устав муниципального образования - основной правовой акт муниципального образования, устанавливающий положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами и имеющий высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления на территории муниципального образования;
16) местный бюджет - бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления;
17) государственный минимальный стандарт - установленный законодательством Российской Федерации минимальный уровень гарантий социальной защиты, обеспечивающий удовлетворение важнейших потребностей человека;
18) территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территории поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления;
19) территория муниципального образования - установленная законом Ивановской области территория в границах муниципального образования;
20) ответственность выборных лиц - это неблагоприятные правовые последствия за принятые ими противоправные решения, ненадлежащее осуществление своих задач и функций.
Статья 2. Законодательство о статусе депутата и выборных лиц местного самоуправления
1. Правовые основы установления статуса выборного лица, федеральные государственные гарантии и ограничения в связи с осуществлением полномочий выборных лиц устанавливаются законами Российской Федерации.
2. Статус выборных лиц, принципы деятельности, правовые и социальные гарантии при осуществлении ими своих полномочий устанавливаются настоящим Законом, другими законами Ивановской области.
3. Депутатам и членам выборных органов местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выборным должностным лицам местного самоуправления социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются нормативными актами представительных органов местного самоуправления в соответствии с законами Ивановской области.
(в ред. Закона Ивановской области от 29.10.2002 N 73-ОЗ)
4. В соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Ивановской области муниципальные образования определяют в уставах:
1) полномочия выборного лица;
2) порядок избрания выборного должностного лица;
3) порядок досрочного прекращения полномочий (отзыва) выборного лица в связи с утратой доверия населения;
4) гарантии прав выборного лица;
5) дополнительные социальные гарантии выборного лица;
6) условия, обеспечивающие выборному лицу эффективное осуществление своих полномочий;
7) иные полномочия.
5. Статус должностных лиц и членов создаваемых населением органов территориального общественного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и нормативно-правовыми актами представительного органа муниципального образования, на части территории которого образуется территориальное общественное самоуправление, в соответствии с законами Ивановской области.
6. Законодательством Российской Федерации устанавливается ответственность должностных лиц местного самоуправления за нарушение законов.
7. Ответственность за административные правонарушения по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления, устанавливается законами Ивановской области.
8. Статус муниципального служащего настоящим Законом не устанавливается.
Статья 3. Замещение выборных муниципальных должностей
1. Депутаты представительных органов замещают выборные муниципальные должности исключительно в результате муниципальных выборов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборное должностное лицо местного самоуправления замещает выборную муниципальную должность в результате муниципальных выборов либо в результате избрания выборного должностного лица представительным органом местного самоуправления из своего состава.
3. Перечень выборных лиц, действующих в муниципальном образовании, определяется уставом муниципального образования.
4. Очередные муниципальные выборы подлежат проведению в сроки, установленные законом Ивановской области.
(в ред. Закона Ивановской области от 29.10.2002 N 73-ОЗ)
Статья 4. Сроки полномочий выборных лиц местного самоуправления
1. Срок полномочий выборных лиц устанавливается уставом муниципального образования, но не может быть менее двух и более пяти лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий и должен совпадать со сроком полномочий представительного органа местного самоуправления.
2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы выборного органа местного самоуправления нового состава.
3. Полномочия выборного должностного лица начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица. Порядок вступления в должность выборного должностного лица определяется уставом муниципального образования.
4. Полномочия выборного лица не подлежат передаче другому лицу.
5. Временное исполнение полномочий главы муниципального образования может быть возложено на выборное лицо местного самоуправления или на предусмотренное уставом муниципального образования должностное лицо, утверждаемое представительным органом.
Статья 5. Досрочное прекращение полномочий выборных лиц местного самоуправления
1. Полномочия выборного лица прекращаются досрочно в случаях:
1) письменного заявления лица о сложении своих полномочий;
2) утраты им гражданства Российской Федерации;
(в ред. Закона Ивановской области от 14.07.2000 N 47-ОЗ)
3) объявления гражданина, являющегося выборным лицом, умершим либо безвестно отсутствующим, либо недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
4) его смерти;
5) досрочного прекращения полномочий выборного органа или выборного должностного лица в соответствии с действующим законодательством и уставом муниципального образования;
6) отзыва или выражения недоверия в соответствии с уставом муниципального образования;
7) избрания и назначения на должность, занятие которой по закону или в соответствии с уставом муниципального образования несовместимо с выполнением полномочий выборного лица;
8) вступления в силу в отношении его обвинительного приговора суда, связанного с лишением свободы.
(в ред. Закона Ивановской области от 14.07.2000 N 47-ОЗ)
9) вступления в силу решения суда о признании выборов, в результате которых избрано выборное лицо, недействительными;
10) упразднения в установленном порядке соответствующего муниципального образования;
11) в случае неисполнения обязательства о прекращении деятельности, не совместимой со статусом выборного лица;
12) в случае несоблюдения установленных законом ограничений, связанных с осуществлением им полномочий выборного лица.
2. Полномочия депутата представительного органа прекращаются досрочно также в случае отзыва избирателями в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования в соответствии с законами Ивановской области.
