ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 26 мая 2005 года N 90-ОЗ
г. Иваново
Об утверждении Порядка предоставления государственных
гарантий Ивановской области юридическим лицам на инвестиционные цели
____________________________________________________________________
Утратил силу с 21 ноября 2008 года на основании
Закона Ивановской области от 5 ноября 2008 года N 130-ОЗ
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
28 апреля 2005 года
Настоящий Закон принят в соответствии с «Бюджетным кодексом Российской Федерации» от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ (в действующей редакции), Федеральным законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ (в действующей редакции), Законом Ивановской области «Бюджетный кодекс Ивановской области (части вторая и третья)» от 14 декабря 2000 года N 86-ОЗ (в действующей редакции).
Статья 1.
Утвердить Порядок предоставления государственных гарантий Ивановской области юридическим лицам на инвестиционные цели (прилагается).
Статья 2.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В.И.ТИХОНОВ
Приложение
к Закону Ивановской области «Об утверждении Порядка предоставления
государственных гарантий Ивановской области юридическим лицам на инвестиционные цели»
от 26 мая 2005 года N 90-ОЗ
ПОРЯДОК
предоставления государственных гарантий Ивановской области юридическим лицам на инвестиционные цели
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления государственных гарантий Ивановской области юридическим лицам по заимствованиям, осуществляемым на финансовом рынке Российской Федерации на инвестиционные цели.
1.2. Государственной гарантией Ивановской области (далее - гарантия) является письменное обязательство субъекта Российской Федерации (далее - Гарант), обеспечивающее исполнение обязательств юридического лица (далее- получатель гарантии), возникающее в результате заимствований на финансовом рынке Российской Федерации путем привлечения заимствований у третьего лица (далее - кредитор).
1.3. Средства, привлекаемые под государственные гарантии, являются целевыми и в течение всего срока заимствований направляются, исключительно, на цели, указанные в Договоре заимствований.
1.4. Срок государственной гарантии определяется сроком исполнения обязательств, которые обеспечиваются государственной гарантией, и не может превышать срока действия государственной гарантии, указанного в Договоре о предоставлении государственной гарантии.
2. Условия предоставления гарантий
2.1. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе, в пределах общей суммы, предусмотренной на предоставление государственных гарантий законом Ивановской области об областном бюджете на соответствующий год, и оформляются по прилагаемой форме (приложение N 1) .
2.2. Заимствования, по которым исполнение обязательств гарантировано Ивановской областью, номинируются в рублях.
2.3. Гарантии выдаются на основании Договора о предоставлении государственной гарантии (приложение N 2) и вступают в силу с даты его подписания.
2.4. Гарантии предоставляются юридическим лицам на возмездной основе, за исключением юридических лиц, учредителями которых выступает Ивановская область. Плата за пользование государственной гарантией Ивановской области устанавливается в размере 1/4 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком России на дату предоставления гарантии.
2.5. Обязательным условием предоставления гарантии является наличие обеспечения гарантии, предоставленное Гаранту получателем гарантии. Способами обеспечения гарантии могут быть залог или страховое свидетельство, предоставленное получателем гарантии, либо страховое свидетельство, выданное Гаранту, оценочная стоимость которых должна покрывать сумму предоставляемой гарантии.
Оценка предметов залога, предоставленных в обеспечение гарантии, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации независимым оценщиком, отобранным на конкурсной основе (комитетом Ивановской области по управлению государственным имуществом, кредитными учреждениями с долей государства в уставном капитале (Сбербанк России, Внешторгбанк). Оплата услуг независимого оценщика возлагается на залогодателя.
Страхование риска невозврата заимствований, обеспечением которых является гарантия, должно осуществляться страховщиком, отобранным на конкурсной основе (кредитными учреждениями с долей государства в уставном капитале), финансовые отчеты которого отвечают нормативным требованиям Госстрахнадзора России. Оплата услуг страховщика возлагается на залогодателя.
3. Порядок предоставления гарантий
3.1. Претендент на получение гарантии направляет в конкурсную комиссию Ивановской области по размещению государственных инвестиционных ресурсов и контролю за их использованием и возвратом (далее - конкурсная комиссия) технико-экономическое обоснование проекта (бизнес-план), для реализации которого требуется государственная поддержка в форме предоставления гарантии.
Конкурсная комиссия в установленном порядке принимает одно из следующих решений:
- рекомендовать предоставить проекту государственную поддержку в форме предоставления государственной гарантии Ивановской области;
- отказать проекту в государственной поддержке в форме предоставления государственной гарантии Ивановской области.
В случае положительного решения конкурсная комиссия направляет претенденту соответствующий протокол конкурсной комиссии в 10-дневный срок с момента его подписания.
3.2. Претендент на получение гарантии направляет в главное финансовое управление Ивановской области заявку о предоставлении гарантии с приложением следующих документов:
протокол заседания конкурсной комиссии о принятии решения по оказанию государственной поддержки проекту;
копии учредительных документов, свидетельства о регистрации и постановке на налоговый учет;
годовые отчеты за последние три финансовых года с расшифровкой дебиторской и кредиторской задолженностей;
прогнозный план доходов и расходов на период действия гарантии;
прогнозный план движения денежных средств на период действия гарантии;
сведения об открытых счетах в кредитных учреждениях;
документы, подтверждающие подлинность подписи и полномочия лица на заключение сделок от имени юридического лица, (нотариально заверенная карточка с образцами подписей и оттиска печати, доверенность на осуществление соответствующих операций, другие);
копий лицензии на осуществление хозяйственной деятельности в случае, когда для занятия данным видом деятельности необходима лицензия;
справка об отсутствии в отношении получателя гарантии процедуры банкротства;
проект договора заимствования, в обеспечение которого предоставляется гарантия;
сведения о кредиторе;
обеспечение получаемой гарантии, предоставляемое в виде страхового свидетельства или залога имущества.
3.3. Главное финансовое управление Ивановской области проводит анализ финансового состояния претендента на получение гарантии в соответствии с Регламентом работы главного финансового управления по предоставлению государственных гарантий Ивановской области, утвержденным приказом начальника главного финансового управления Ивановской области (далее - Регламент).
3.4. По результатам рассмотрения представленных документов и заключения о финансовом состоянии претендента на получение гарантии главное финансовое управление Ивановской области выносит предложение на заседание Администрации области о предоставлении государственной гарантии Ивановской области конкретному юридическому лицу или об отказе в предоставлении гарантии.
3.5. При положительном решении, принятом в соответствии с пунктом 3.4. настоящего Порядка, Администрация области поручает главному финансовому управлению Ивановской области в лице начальника главного финансового управления Ивановской области, заключить с получателем гарантии следующие договоры:
Договор о предоставлении гарантии Ивановской области (приложение N 2);
Договоры об обеспечении обязательств, вытекающих из Договора о предоставлении гарантии Ивановской области (приложения NN 3-4).
В случае отказа в предоставлении гарантии главное финансовое управление Ивановской области от лица Администрация области извещает претендента о принятом решении в письменном виде в 3-дневный срок.
4. Плата за пользование гарантией Ивановской области
4.1. Плата за пользование гарантией Ивановской области в размере, определенном пунктом 2.4. настоящего Порядка, уплачивается получателем гарантии не позднее дня выдачи гарантии путем перечисления суммы платежа на счет областного бюджета.
4.2. При исчислении общего размера платы за пользование выдаваемой гарантией в расчет принимается фактическое количество календарных дней в периоде действия гарантии; при этом отсчет срока для начисления платы за выдаваемую гарантию начинается с даты ее выдачи (то есть даты, указанной в реквизитах гарантии) (включительно) и заканчивается датой истечения срока действия гарантии (включительно), указанной в тексте гарантии.
4.3. В случае выдачи гарантии на срок более 1 года допускается ежегодное внесение платы за пользование выдаваемой гарантией по графику, установленному Договором о предоставлении гарантии Ивановской области.
4.4. В случае досрочного возврата гарантии ее получателем или кредитором Гаранту, а также уменьшения суммы гарантии и/или сроков ее действия, плата за пользование гарантией, уплаченная Гаранту в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка, возврату не подлежит.
5. Исполнение обязательств по выданной государственной гарантии
5.1. Под гарантийным случаем понимается невыполнение получателем гарантии своих обязательств перед кредитором, обеспеченных гарантией.
Если получатель гарантии оказался не в состоянии удовлетворить требование, обеспеченное гарантией, требование может быть предъявлено к Гаранту.
5.2. Требование должно быть предъявлено с соблюдением срока, определенного в соответствии с пунктом 1.4. данного Порядка. Датой предъявления требования к Ивановской области считается дата его поступления в главное финансовое управление Ивановской области.
Перечень документов, предоставляемых кредитором при предъявлении требования платежа по гарантии:
Письменное требование платежа с обязательным указанием, какие обязательства, обеспеченные гарантией, не исполнены получателем гарантии.
Документы, свидетельствующие о выполнении кредитором своих обязательств по Договору заимствования.
5.3. Главное финансовое управление Ивановской области от лица Гаранта рассматривает требование кредитора и определяет его обоснованность в течение 30 дней с даты его предъявления.
При этом Гарант вправе выдвигать в отношении указанного требования возражения, которые мог бы представить получатель гарантии, даже в том случае, когда получатель гарантии отказался их представить или признал свой долг.
5.4. Главное финансовое управление Ивановской области до удовлетворения требования, предъявленного кредитором, уведомляет получателя гарантии о предъявлении указанного требования.
6. Возмещения платежа по гарантии и платы за пользование
средствами, направленными на погашение обязательств по гарантии
6.1. В случае признания требования кредитора обоснованным главное финансовое управление Ивановской области в течение 30 дней с даты его предъявления исполняет обязательство по гарантии в соответствии с Регламентом главного финансового управления Ивановской области.
Исполнение обязательств по государственным гарантиям осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели законом о бюджете на соответствующий финансовый год.
6.2. Гарант, исполнивший обязательство за получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных кредитору по государственной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. Получатель гарантии не позднее трех рабочих дней с даты получения от Гаранта требования о возмещении платежа возмещает Гаранту сумму, уплаченную Гарантом кредитору .
6.3. За вынужденное отвлечение Гарантом денежных средств в погашение обязательств получателя гарантии перед кредитором получатель гарантии перечисляет Гаранту плату за пользование денежными средствами в размере ставки рефинансирования, установленной Центральным банком России на дату исполнения Гарантом данных обязательств.
6.4. При невыполнении получателем гарантии в срок обязательств по возмещению суммы гарантии в соответствии с Договором о предоставлении гарантии и перечислению платы за отвлечение денежных средств в соответствии с Договором о предоставлении гарантии получатель гарантии уплачивает Гаранту неустойку за каждый день просрочки в размере, установленном Договором.
6.5. В случае невыполнения получателем гарантии обязательств в срок, установленный Договором о предоставлении гарантии (вне зависимости от согласия или несогласия получателя гарантии с исполненным Гарантом требованием кредитора), Гарант приступает к принудительному взысканию просроченной задолженности получателя гарантии через Арбитражный суд в соответствии с требованиями законодательства .
7. Отказ от исполнения обязательств по выданной государственной гарантии
7.1. Гарант отказывает кредитору в платеже по предъявленному требованию при:
несоответствии требования и/или приложенных к нему документов условиям гарантии;
представлении Гаранту требования и/или приложенных к нему документов по окончании указанного в гарантии срока;
представлении получателем гарантии, после направления ему Гарантом мотивированных возражений по предъявленному кредитором требованию документов, подтверждающих выполнение получателем гарантии обязательств, обеспеченных гарантией, на невыполнение которых ссылается кредитор в своем требовании.
7.2. В случае неподтверждения наступления гарантийного случая или необоснованности требования кредитора главное финансовое управление Ивановской области в течение 30 дней с даты предъявления требования направляет кредитору мотивированное уведомление об отказе от платежа по предъявленному требованию в письменной форме.
8. Учет выданных гарантий
8.1. Общая сумма обязательств по выданным гарантиям включается в состав государственного долга Ивановской области как вид долгового обязательства субъекта Российской Федерации.
8.2. Главное финансовое управление Ивановской области ведет учет выданных гарантий в соответствии с Положением о порядке ведения государственной долговой книги Ивановской области, утвержденным постановлением Администрации Ивановской области от 28 февраля 2002 года N 8-па и Регламентом.
8.3. В случае получения от кредитора до окончания срока действия гарантии письменного уведомления об освобождении Гаранта от обязательств по гарантии и/или возврата кредитором (или получателем гарантии) Гаранту оригинала выданной гарантии государственный долг Ивановской области сокращается на сумму соответствующей гарантии, в Реестре выданных гарантий делается отметка о снятии гарантии с учета.
8.4. Контроль за целевым использованием заимствований, обеспеченных государственными гарантиями, осуществляет главное финансовое управление Ивановской области путем анализа ежеквартальных отчетов, представляемых получателем гарантии, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
8.5. Главное финансовое управление Ивановской области имеет право запрашивать у получателя гарантии документы, отражающие его финансовое состояние, а также проводить проверки целевого использования средств, привлекаемых под государственные гарантии.
8.6. В случае установления главным финансовым управлением Ивановской области факта нецелевого использования средств, привлеченных заемщиком под государственные гарантии, предоставление государственных гарантий по дальнейшим заимствованиям приостанавливается, выданная гарантия подлежит отзыву.
Приложение N 1
к Порядку предоставления государственных гарантий
Ивановской области юридическим лицам на инвестиционные цели
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГАРАНТИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ N _______
г.________ «___»________ _____г.
Главное финансовое управление Ивановской области, в дальнейшем именуемое ГАРАНТ, в лице начальника главного финансового управления Ивановской области _____________________, действующего(ей) на основании Положения о главном финансовом управлении Ивановской области, и выступающее по поручению Администрации Ивановской области от имени Ивановской области, в соответствии со статьей 88 Закона Ивановской области «Бюджетный кодекс Ивановской области (части вторая и третья)» от 14.12.2000 N 86-ОЗ (в действующей редакции), Законом Ивановской области «Об утверждении Порядка предоставления государственных гарантий Ивановской области юридическим лицам на инвестиционные цели», распоряжением Администрации Ивановской области от «_»______200_г. N___, предоставляет настоящую гарантию _______________________________, в дальнейшем именуемому ПОЛУЧАТЕЛЬ ГАРАНТИИ, о нижеследующем:
1. Настоящая гарантия является способом обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого ГАРАНТ принимает на себя обязательство субсидиарно отвечать за исполнение ПОЛУЧАТЕЛЕМ ГАРАНТИИ обязательств перед КРЕДИТОРОМ____________________по Договору от___________N_____ в сумме, не превышающей ___________________(цифрами и прописью).
2. Ответственность ГАРАНТА перед КРЕДИТОРОМ за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязательств по настоящей гарантии ограничивается суммой, на которую она выдана.
3. Требование платежа по настоящей гарантии не может быть предъявлено ранее установленного Договором срока выполнения обязательств по Договору.
4. Настоящая гарантия вступает в силу с даты ее выдачи и действует до «__»__________200_г., после этой даты обязательства ГАРАНТА прекращаются, а ГАРАНТ освобождается от всех своих обязательств по данной гарантии, если требования КРЕДИТОРА не были предъявлены до этой даты или на эту дату.
5. Настоящая гарантия может быть отозвана ГАРАНТОМ, а ГАРАНТ освобождается от всех своих обязательств, если:
- Договор объявлен недействительным (по решению суда);
- Договор расторгнут по инициативе КРЕДИТОРА или обеих сторон;
