ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 1999 года N 894
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Указа Губернатора Ивановской области от 17.01.2017 N 10-уг, вступившего в силу после официального опубликования (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 18.01.2017).
____________________________________________________________________
(в редакции Указов Губернатора Ивановской области от 12.10.2004 N 118-уг, от 28.02.2006 N 23-уг, от 10.04.2006 N 59-уг, от 16.08.2010 N 107-уг, от 15.07.2015 N 123-уг)
Во исполнение Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и с целью установления единых условий, принципов и способов реализации прав и обязанностей населения в области гражданской обороны на территории Ивановской области, а также организации работы органов управления по планированию рассредоточения и эвакуации населения и его всестороннему обеспечению в местах размещения в загородной зоне постановляю:
1. Утвердить Положение об организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения Ивановской области в военное время (приложение 1), Положение об эвакуационной комиссии Ивановской области (приложение 2), функциональные обязанности членов эвакуационной комиссии Ивановской области (приложение 3).
2. Рекомендовать главам администраций (управлениям по делам ГОЧС) городов, отнесенных к группе по гражданской обороне, г. Тейкова провести корректировку расчетов по рассредоточению, эвакуации и обеспечению эваконаселения в соответствии с Руководством по организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации в военное время, утвержденным МЧС РФ 31.12.1996.
(в ред. Указов Губернатора Ивановской области от 28.02.2006 N 23-уг, от 16.08.2010 N 107-уг)
3. Исключен. - Указ Губернатора Ивановской области от 16.08.2010 N 107-уг.
Глава Администрации
Ивановской области
В.ТИХОМИРОВ
Утверждено
постановлением
Главы Администрации
Ивановской области
от 31.12.1999 N 894
(приложение 1)
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
(в ред. Указов Губернатора Ивановской области от 28.02.2006 N 23-уг, от 10.04.2006 N 59-уг, от 16.08.2010 N 107-уг, от 15.07.2015 N 123-уг)
1. Настоящее Положение определяет цели, основные принципы планирования, обеспечения и проведения рассредоточения и эвакуации населения Ивановской области в военное время.
2. Планирование эвакуационных мероприятий осуществляется заблаговременно, в мирное время, и предусматривает их проведение в максимально сжатые сроки.
3. Проведение эвакуационных мероприятий является основным способом защиты населения города, отнесенного к группе по гражданской обороне, от современных средств поражения.
(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 16.08.2010 N 107-уг)
4. Основными целями планирования и проведения эвакуационных мероприятий являются:
снижение вероятных потерь населения города, отнесенного к группе по гражданской обороне, и сохранение квалифицированных кадров специалистов;
(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 16.08.2010 N 107-уг)
обеспечение устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою производственную деятельность в военное время;
обеспечение условий для создания группировки сил и средств гражданской обороны в загородной зоне для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения при ликвидации последствий применения потенциальным противником современных средств поражения.
5. К загородной зоне относится территория в пределах административных границ Ивановской области, расположенная вне зон возможных сильных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного опасного химического заражения.
6. Подготовка загородной зоны к приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эваконаселения осуществляется органами местного самоуправления заблаговременно, в мирное время.
7. Эвакуации подлежат рабочие, служащие с неработающими членами семей объектов экономики, деятельность которых в соответствии с мобилизационными планами не прекращается в военное время и может быть продолжена на новой базе, соответствующей их производственному профилю и расположенной в загородной зоне, а также крайне необходимые документы, без которых невозможно возобновление деятельности на новой базе; рабочие и служащие с неработающими членами семей объектов экономики, прекращающих свою деятельность в военное время, а также нетрудоспособное и неработающее население.
8. Рассредоточению подлежат рабочие и служащие уникальных (специализированных) объектов экономики, для продолжения работы которых соответствующие производственные базы в загородной зоне отсутствуют или располагаются в городе, отнесенном к группе по гражданской обороне, а также организаций, обеспечивающих производство и жизнедеятельность объектов города, отнесенного к группе по гражданской обороне (городских электросетей, объектов коммунального хозяйства, общественного питания, здравоохранения, транспорта, связи, охраны общественного порядка).
(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 16.08.2010 N 107-уг)
9. Рассредоточиваемые рабочие и служащие размещаются в ближайших к границам города, отнесенного к группе по гражданской обороне, районах загородной зоны, вблизи железнодорожных и автомобильных путей сообщений, с учетом суммарного времени доставки на работу и обратно в загородную зону, не превышающего 4 часов.
(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 16.08.2010 N 107-уг)
10. Одновременно с рассредоточением рабочих и служащих в те же населенные пункты загородной зоны эвакуируются неработающие и не занятые в производстве в военное время члены их семей. При невозможности их совместного размещения из-за ограниченной емкости жилого фонда и фонда общественных и административных зданий соответствующих населенных пунктов члены семей рабочих и служащих размещаются в других населенных пунктах загородной зоны на том же эвакуационном направлении.
11. Наибольшая работающая смена (НРС) объектов, продолжающих работу в военное время в городе, отнесенном к группе по гражданской обороне, должна быть обеспечена защитными сооружениями, отвечающими нормам проектирования инженерно-технических мероприятий ГО.
(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 16.08.2010 N 107-уг)
12. В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и развития военных действий, конкретных условий обстановки возможно проведение следующих видов эвакуации населения.
12.1. Общая эвакуация проводится на территории Ивановской области, предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего персонала и лиц, имеющих мобилизационные предписания.
12.2. Частичная эвакуация проводится до начала общей эвакуации при угрозе воздействия современными средствами поражения потенциального противника без нарушения графиков работы транспорта. При частичной эвакуации вывозится нетрудоспособное и не занятое в производстве и сфере обслуживания население (студенты вузов, учащиеся школ-интернатов и профессиональных образовательных организаций, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов и других детских учреждений, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и престарелых, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей).
(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 15.07.2015 N 123-уг)
13. Эвакуация населения в безопасные районы осуществляется в период действия военного положения по распоряжению Председателя Правительства Российской Федерации, а в отдельных случаях, требующих незамедлительных действий, - по решению Губернатора Ивановской области, глав администраций муниципальных образований и руководителей организаций с последующим докладом по подчиненности.
(п. 13 в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 16.08.2010 N 107-уг)
14. Ответственность за организацию планирования, обеспечения, проведения эвакуации населения и его размещение в загородной зоне возлагается:
- на областном уровне - на Губернатора Ивановской области;
(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 28.02.2006 N 23-уг)
- на местном уровне - на глав администраций муниципальных образований области;
(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 16.08.2010 N 107-уг)
- на объектовом уровне - на руководителей соответствующих объектов.
15. Планирование, обеспечение и проведение эвакуационных мероприятий осуществляется из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.
16. Эвакуационные мероприятия планируются и осуществляются по производственно-территориальному принципу, в соответствии с которым рассредоточение и эвакуация рабочих, служащих и неработающих членов их семей организуется и проводится по объектам экономики, а эвакуация остального населения, не занятого в производстве, - по месту жительства через жилищно-эксплуатационные участки по территориальному принципу.
17. Эвакуация населения планируется комбинированным способом с использованием имеющегося железнодорожного и автомобильного транспорта (независимо от форм собственности), не занятого воинскими и другими важными перевозками, по мобилизационным планам с одновременным выводом остального населения пешим порядком.
18. Численность населения, вывозимого транспортом, определяется исходя из наличия транспорта, состояния дорожной сети, ее пропускной способности. При этом в первую очередь транспортом вывозятся:
- население, которое не может передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет);
- рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих работу в военное время в городе, отнесенном к группе по гражданской обороне.
(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 16.08.2010 N 107-уг)
Остальное население планируется выводить пешим порядком.
19. Работающие смены объектов, продолжающих производственную деятельность в городе, отнесенном к группе по гражданской обороне, с момента начала эвакуации остаются на своих рабочих местах в готовности к укрытию в защитных сооружениях.
(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 16.08.2010 N 107-уг)
Рассредоточение их в загородную зону осуществляется после завершения эвакуации по прибытии свободных рабочих смен из загородной зоны.
20. Каждому объекту экономики заблаговременно (в мирное время) определяется база и назначается район (пункт) размещения в загородной зоне. Районы размещения эваконаселения в загородной зоне согласовываются с областным военным комиссариатом и военно-мобилизационным отделом Правительства Ивановской области.
(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 15.07.2015 N 123-уг)
21. Выбор районов размещения эвакуируемого населения осуществляется эвакуационной комиссией области и Главным управлением МЧС России по Ивановской области исходя из возможностей по удовлетворению потребностей населения по нормам военного времени в жилье, защитных сооружениях, воде и других видах первоочередного жизнеобеспечения, условий для создания группировки сил ГО, предназначенных для ведения спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, возможностей дорожно-транспортной сети, возможностей по форсированной подготовке простейших защитных сооружений и жилья в ходе перевода гражданской обороны с мирного на военное положение за счет местных ресурсов.
(в ред. Указов Губернатора Ивановской области от 28.02.2006 N 23-уг, от 16.08.2010 N 107-уг)
22. Районы размещения рабочих, служащих и неработающих членов их семей объектов экономики, переносящих свою производственную деятельность в загородную зону, выделяются за районами размещения рассредоточиваемых рабочих и служащих объектов, продолжающих свою деятельность в городе, отнесенном к группе по гражданской обороне, и оборудуются в инженерном отношении.
(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 16.08.2010 N 107-уг)
23. Население, не занятое в производственной деятельности и не являющееся членами семей рабочих и служащих, размещается в более отдаленных районах загородной зоны.
24. Весь жилой фонд и фонд зданий общественного и административного назначения с момента объявления эвакуации передается в распоряжение Губернатора Ивановской области.
(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 28.02.2006 N 23-уг)
25. Эвакуированное население размещается в общественных и административных зданиях (санаториях, пансионатах, домах отдыха, детских оздоровительных лагерях и т.д.), жилых домах независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, в отапливаемых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ на основании ордеров (предписаний), выдаваемых органами самоуправления городов и районов загородной зоны.
26. Для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакуационных мероприятий решением соответствующих руководителей органов местного самоуправления создаются следующие эвакуационные органы:
(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 28.02.2006 N 23-уг)
- эвакуационная комиссия области;
- эвакуационная комиссия города, отнесенного к группе по гражданской обороне;
(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 16.08.2010 N 107-уг)
- эвакуационная комиссия района города, отнесенного к группе по гражданской обороне;
(в ред. Указа Губернатора Ивановской области от 16.08.2010 N 107-уг)
- эвакуационная комиссия городов и районов загородной зоны;
- сборные эвакуационные пункты (СЭП);
- промежуточные пункты эвакуации (ППЭ);
- приемные эвакуационные пункты (ПЭП);
- оперативные группы (ОГ) по организации вывоза эваконаселения;
- группы управления на маршрутах пешей эвакуации;
