Точный
Недействующий

О Программе развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на (с изменениями на 12 сентября 2002 года)

ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы развития и государственной поддержки
малого предпринимательства в Ивановской области на 2001-2005 годы   

Наименование
Программы

Долгосрочная целевая программа развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на 2001-2005 годы (далее-Программа)

Наименование решения о разработке Программы

Законы Ивановской области “О поддержке малого предпринимательства”
и “О программах регионального развития Ивановской области”

Государственный
заказчик Программы

Администрация Ивановской области

Основные разработчики Программы

Главное управление экономического развития и торговли Ивановской области //Изменен на основании указа Губернатора Ивановской области от 12 сентября 2002 года N 189-уг
Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства Ивановское территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства

Цель Программы

обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки

Задачи Программы:

- обеспечение взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с предпринимательскими структурами в решении задач экономического и социального развития области;
- создание благоприятных условий для устойчивой деятельности субъектов МП;
- преодоление административных барьеров на пути развития малого предпринимательства
- разработка и внедрение прогрессивных финансовых технологий для финансирования прогрессивных направлений малого предпринимательства;
- создание новых рабочих мест;
- создание условий для производства инновационной и импортозамещающей продукции;
- привлечение субъектов МП к поставкам продукции для государственных и муниципальных нужд;
- предоставление адресной, методической, информационной, консультационной, образовательной и правовой поддержки в рамках инфрастуктуры поддержки малого предпринимательства;
- расширение межрегионального и международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства, привлечение зарубежных инвестиций в сектор малого бизнеса области
- обеспечение личной и экономической безопасности предпринимателей

Сроки реализации Программы

2001-2005 годы

Основные направления Программы

- нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства
- развитие прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства
- реализация приоритетных направлений развития малого предпринимательства
- создание, развитие и повышение эффективности использования созданной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и информационных систем обеспечения малого предпринимательства
- научно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства, взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганда предпринимательской деятельности
- межрегиональное и международное сотрудничество в сфере малого предпринимательства

Ответственные за исполнение программных мероприятий (головные исполнители)

Главное управление экономического развития и торговли Ивановской области//Изменен на основании указа Губернатора Ивановской области от 12 сентября 2002 года N 189-уг
Главное финансовое управление Ивановской области
Ивановское территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства
Комитет по управлению госимуществом администрации Ивановской области//Исключен на основании указа Губернатора Ивановской области от 12 сентября 2002 года N 189-уг
Органы местного самоуправления
Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства
Фонд предпринимательства и занятости населения
Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Ивановской области
Управление Министерства по налогам и сборам РФ по Ивановской области
Ивановский областной комитет государственной статистики
Торгово-промышленная палата Ивановской области
Субъекты малого предпринимательства

Объемы средств и источники финансирования Программы


Общий объем средств на реализацию Программы
в разбивке по годам:
2001 год
2002 год
2003 год
2004 год
2005 год
в разбивке по источникам :
средства областного бюджета (субвенции)
средства ФФПМП
средства ИГФПМП
средства местных бюджетов (по согласованию)
банковские кредиты

в млн. руб.

130

15

21

23

33

38

15

35

50

30

(по факту)

Примечание: Допускается перераспределение средств по разделам Программы с учетом тенденции поступления средств из областного бюджета и других источников

Ожидаемые конечные
результаты реализации Программы (прогнозные данные)

К концу 2005 года выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить условия для сохранения действующих и создания 450 новых малых предприятий и увеличения числа, занятых в малом предпринимательстве до 130 тысяч человек (до 27 процентов от числа занятых в экономике).
Предполагается, что по завершению мероприятий Программы общий вклад малых предприятий в региональный валовой продукт увеличится до 11-12 процентов

Система контроля

Законодательное Собрание Ивановской области, Ивановское территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства:
- рассмотрение отчета о реализации Программы по завершению отчетного года, контроль использования финансовых ресурсов.

Администрация Ивановской области, администрации городов и районов:
- содействие своевременному и полному обеспечению финансовыми ресурсами мероприятий Программы, координирование использования ресурсов;
- проведение проверок хода реализации Программы, эффективного и целевого использования бюджетных средств, выделенных на поддержку и развитие малого предпринимательства;
- подготовка с участием ответственных исполнителей отчета о реализации Программы.

Областная комиссия по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства, Попечительский совет ИГФПМП:
- ежеквартальное рассмотрение отчета о деятельности фонда по финансированию мероприятий Программы и использованию средств областного бюджета.


Состояние малого предпринимательства в Ивановской области


Малое предпринимательство Ивановской области продолжает оставаться мощным рычагом для решения комплекса политических, экономических и социальных проблем региона: создание прогрессивной структуры экономики и предпринимательской среды; организация конкурентоспособных предприятий и производств; насыщение рынка продукцией и услугами, в том числе первой необходимости; расширение налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней; снижение остроты безработицы и обеспечение занятости населения путем создания новых рабочих мест. В условиях длительной полосы кризисного развития экономики области, малый бизнес показал свою жизненную силу, гибкость и адаптивность к различным условиям хозяйствования, признаки зрелости и антикризисной устойчивости.

Экономический кризис в стране, обострившийся во второй половине 1998 года, значительно осложнил положение субъектов малого предпринимательства в Ивановской области. Несовершенство законодательства, высокий уровень ставок налогов, их изменение в течении отчетного периода, усложненный учет и отчетность, недоступность инвестиционных ресурсов усугубляют проблемы субъектов малого предпринимательства, способствуют свертыванию их деятельности или переходу в теневую экономику.

По данным комитета государственной статистики Ивановской области на начало 2000 года в Ивановской области функционировало около 39 тысяч субъектов малого предпринимательства (МП), в том числе-около 5,8 тысяч малых предприятий со среднесписочной численностью работников около 49,3 тысяч человек и 32,9 тыс. индивидуальных предпринимателей. Увеличивается количество предприятий с участием иностранного капитала-по состоянию на 1 июля 2000 года их число достигло 104.

С учетом временно работающих 18,6 процентов занятых в экономике жителей области связано с малым предпринимательством. В среднем по области на 1000 жителей приходится 6 малых предприятий и 24 предпринимателя. Для сравнения, в индустриально развитых странах этот показатель достигает от 45 в странах ЕЭС до 74 в США.

В 1999 году общий объем выпуска товаров и услуг малыми предприятиями составил 1177,5 млн. рублей (1998 г.-1030,6 млн. рублей). В отраслях промышленности малыми предприятиями произведено в 1999 году продукции на сумму 471,3 млн. рублей-4,7 % от общего объема промышленного производства (в 1998 году на 436,5 млн. руб.-6,4 %). В настоящее время наметился значительный рост объемов производства-за 2000 год малыми предприятиями выпущено промышленной продукции на сумму 1750 млн. руб., или 11,9 % от общего объема промышленного производства.

За 2000 год субъекты МП перечислили в бюджеты всех уровней 255,5 млн. рублей налоговых платежей (14,7 % от общего объема поступлений).

Основные показатели развития малого предпринимательства

в Ивановской области

Наименование показателя

1997

1998

1999

2000 (оценка)

Общее количество субъектов МП, тысяч

41,1

40,6

38,7

38,8

Общая численность занятых в малом бизнесе, тыс. чел.

93,1

84,9

89,5

91,2

Количество малых предприятий

5718

5173

5779

5800

в % к предыдущему году

90,5

111,7

100,4

Среднесписочная численность работников на малых предприятиях, тыс. чел.

53,9

42,8

49,3

50,4

в % к предыдущему году

79,4

115,2

102,2

Численность работающих по договорам и внешние совместители, тыс. чел.

3,8

6,7

7,3

7,8

в % к предыдущему году

176,3

108,9

106,8

Численность зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, тыс. чел.

35,4

35,4

32,9

33,0

в % к предыдущему году

100,0

90,6

100,3

Объем выпуска товаров и услуг малыми предприятиями, млн. руб.

906,1

1030,6

1177,5

1750,0

в % к предыдущему году

113,7

114,3

148,6


В последние годы отраслевая структура малых предприятий практически не изменилась. Непроизводственная сфера деятельности, прежде всего торговля и общественное питание, остается более привлекательной, чем производственная.

Отраслевая структура малых предприятий

В % к общему числу малых предприятий

1997

1998

1999

1 пол. 2000

Промышленность

21,3

22,4

21,3

19,2

Сельское хозяйство

3,0

2,3

2,3

4,6

Транспорт и связь

2.3

1,4

1,5

1,9

Строительство

18,5

17,8

17,0

14,4

Торговля и общественное питание

36,6

40,0

43,6

45,7

Материал.-техническое обеспечение

1,9

2,0

1,8

1,8

Образование, культура

0,7

1,4

1,5

1,3

Наука и научное обслуживание

3,5

3,4

2,6

0,9

Финансы и кредит

0,6

0,5

0,1

0,3

Другие виды деятельности

11,7

8,8

8,3

9,9


Распределение субъектов малого предпринимательства
по городам и районам Ивановской области

(по данным управления МНС РФ по Ивановской области по состоянию на 1 апреля 2000 года.)

Город, район

Всего

%

Малые

%

Индивид.

%

В расчете на 1000 жителей

субъектов МП

предприятия

предприниматели

субъектов МП-всего

малых предприятий

предприни-мателей

г. Иваново

20 603

52,7

5 242

73,0

15 361

48,1

44

11

33

г. Кинешма

3 237

8,3

239

3,3

2 998

9,4

32

2

30

г. Шуя

2 292

5,9

249

3,5

2 043

6,4

33

4

29

г. Вичуга

852

2,2

58

0,8

794

2,5

18

1

17

г. Тейково

760

1,9

32

0,4

728

2,3

20

1

19

г. Фурманов

2 136

5,5

289

4,0

1 847

5,8

41

6

35

Верхнеландеховский р-н

78

0,2

8

0,1

70

0,2

12

1

11

Вичугский р-н

204

0,5

27

0,4

177

0,6

8

1

7

Гаврилово-Посадский р-н

508

1,3

100

1,4

408

1,3

23

4

19

Заволжский р-н

403

1,0

16

0,2

387

1,2

15

1

14

Ивановский р-н и г.Кохма

2 539

6,5

213

3,0

2 326

7,3

40

3

37

Кинешемский р-н

649

1,7

92

1,3

557

1,7

21

3

18

Ильинский р-н

252

0,6

26

0,4

226

0,7

19

2

17

Комсомольский р-н

462

1,2

116

1,6

346

1,1

18

5

13

Лежневский р-н

372

1,0

25

0,3

347

1,1

17

1

16

Лухский р-н

50

0,1

10

0,1

40

0,1

5

1

4

Палехский р-н

318

0,8

5

0,1

313

1,0

22

0,3

22

Пестяковский р-н

177

0,5

26

0,4

151

0,5

18

3

15

Приволжский р-н

703

1,8

69

1,0

634

2,0

21

2

19

Пучежский р-н

227

0,6

15

0,2

212

0,7

11

1

10

Родниковский р-н

639

1,6

122

1,7

517

1,6

15

3

12

Савинский р-н

237

0,6

23

0,3

214

0,7

14

1

13

Тейковский р-н

313

0,8

23

0,3

290

0,9

18

1

17

Шуйский р-н

451

1,2

104

1,4

347

1,1

19

4

15

Южский р-н

268

0,7

9

0,1

259

0,8

9

0,3

9

Юрьевецкий р-н

392

1,0

38

0,5

354

1,1

17

2

15

Всего по области

39 122

100,0

7 176

100,0

31 946

100,0

31

6

24



Оценка результативности деятельности малых предприятий
в промышленности (по данным статистики за 2000 год)