УКАЗ
от 23 ноября 2001 года N 273-уг
г. Иваново
О Программе развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на 2001-2005 годы
(с изменениями на 12 сентября 2002 года)
___________________________________________________
Утратил силу на основании
Указа губернатора Ивановской области
от 4 февраля 2003 года N 12-уг
___________________________________________________
__________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
Указом губернатора Ивановской области от 12 сентября 2002 года N 189-уг
__________________________________________________
Рассмотрев постановления Правительства Ивановской области от 7 августа 2000 года N 36-п «О поддержке развития малого предпринимательства в Ивановской области», от 7 марта 2001 года N 16-п «О Программе развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на 2001-2005гг.» и Законодательного Собрания Ивановской области от 22 марта 2001 года N 82 «О прогнозе социально-экономического развития Ивановской области на 2001 год», от 24 мая 2001 года N 163 «Об отклонении проекта закона Ивановской области «О программе поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на 2001-2005гг.», и учитывая статью 2 Закона Ивановской области от 26 июля 2001 года N 54-03 «О внесении поправок в Устав (Основной Закон) Ивановской области», а также предложения полномочного представителя главы администрации Ивановской области в Законодательном Собрании А.Ю.Жбанова от 22 августа 2001 года N 4 по проекту Программы,
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Принять Программу развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на 2001-2005гг. (далее -Программа) в новой редакции (прилагается).
2. Предложить Законодательному Собранию Ивановской области на основании законов Ивановской области от 14 ноября 1994 года N 25-ОЗ «О программах регионального развития Ивановской области» и от 30 декабря 1999 года N 61-ОЗ «О прогнозе социально-экономического развития Ивановской области на 2000 год» (в действующей редакции) придать Программе Законом статус областной целевой.
3. Главному финансовому управлению (Грузнов) обеспечивать финансирование Программы в соответствии с Бюджетным кодексом Ивановской области и областным бюджетом на очередной финансовый год.
4. Преобразовать комиссию Правительства Ивановской области по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства в комиссию при администрации Ивановской области по поддержке предпринимательства, поручив ей контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.
Администрации Ивановской области в месячный срок утвердить положение о данной комиссии и ее состав.
5. Признать утратившими силу постановления главы администрации Ивановской области:
- от 28 февраля 1994 года N 54 «О программе комплексного развития малого предпринимательства в Ивановской области» (Сборник нормативных документов, действующих на территории Ивановской области, 1999, N 2 (21);
- от 8 ноября 1994 года N 54 «О разработке программы комплексного развития малого предпринимательства в Ивановской области на 1995 год»;
- от 25 апреля 1995 года N 177 «О мероприятиях по поддержке малого предпринимательства в области на период 1995-1999гг.» (Сборник нормативных документов, действующих на территории Ивановской области, 1995, N 4 (35);
- от 24 января 1997 года N 24 «О проекте программы развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на 1997 год»;
- от 16 марта 1998 года N 201 «О проекте Программы развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на 1998 год»;
распоряжения главы администрации Ивановской области:
- от 2 октября 1996 года N 499-р «О проведении областной конференции представителей малого предпринимательства и частного бизнеса»;
- от 10 октября 1996 года N 514-р «О государственном заказчике программы поддержки малого предпринимательства в Ивановской области».
В.ТИХОНОВ
АДМИНИСТРАЦИЯ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Иваново 2001 год
Наименование | Долгосрочная целевая программа развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на 2001-2005 годы (далее-Программа) | |
Наименование решения о разработке Программы | Законы Ивановской области “О поддержке малого предпринимательства” | |
Государственный | Администрация Ивановской области | |
Основные разработчики Программы | Главное управление экономического развития и торговли Ивановской области //Изменен на основании указа Губернатора Ивановской области от 12 сентября 2002 года N 189-уг | |
Цель Программы | обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки | |
Задачи Программы: | - обеспечение взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с предпринимательскими структурами в решении задач экономического и социального развития области; | |
Сроки реализации Программы | 2001-2005 годы | |
Основные направления Программы | - нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства | |
Ответственные за исполнение программных мероприятий (головные исполнители) | Главное управление экономического развития и торговли Ивановской области//Изменен на основании указа Губернатора Ивановской области от 12 сентября 2002 года N 189-уг | |
Объемы средств и источники финансирования Программы |
| в млн. руб. 130 15 21 23 33 38 15 35 50 30 (по факту) |
Примечание: Допускается перераспределение средств по разделам Программы с учетом тенденции поступления средств из областного бюджета и других источников | ||
Ожидаемые конечные | К концу 2005 года выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить условия для сохранения действующих и создания 450 новых малых предприятий и увеличения числа, занятых в малом предпринимательстве до 130 тысяч человек (до 27 процентов от числа занятых в экономике). | |
Система контроля | Законодательное Собрание Ивановской области, Ивановское территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства: |
Состояние малого предпринимательства в Ивановской области
Малое предпринимательство Ивановской области продолжает оставаться мощным рычагом для решения комплекса политических, экономических и социальных проблем региона: создание прогрессивной структуры экономики и предпринимательской среды; организация конкурентоспособных предприятий и производств; насыщение рынка продукцией и услугами, в том числе первой необходимости; расширение налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней; снижение остроты безработицы и обеспечение занятости населения путем создания новых рабочих мест. В условиях длительной полосы кризисного развития экономики области, малый бизнес показал свою жизненную силу, гибкость и адаптивность к различным условиям хозяйствования, признаки зрелости и антикризисной устойчивости.
Экономический кризис в стране, обострившийся во второй половине 1998 года, значительно осложнил положение субъектов малого предпринимательства в Ивановской области. Несовершенство законодательства, высокий уровень ставок налогов, их изменение в течении отчетного периода, усложненный учет и отчетность, недоступность инвестиционных ресурсов усугубляют проблемы субъектов малого предпринимательства, способствуют свертыванию их деятельности или переходу в теневую экономику.
По данным комитета государственной статистики Ивановской области на начало 2000 года в Ивановской области функционировало около 39 тысяч субъектов малого предпринимательства (МП), в том числе-около 5,8 тысяч малых предприятий со среднесписочной численностью работников около 49,3 тысяч человек и 32,9 тыс. индивидуальных предпринимателей. Увеличивается количество предприятий с участием иностранного капитала-по состоянию на 1 июля 2000 года их число достигло 104.
С учетом временно работающих 18,6 процентов занятых в экономике жителей области связано с малым предпринимательством. В среднем по области на 1000 жителей приходится 6 малых предприятий и 24 предпринимателя. Для сравнения, в индустриально развитых странах этот показатель достигает от 45 в странах ЕЭС до 74 в США.
В 1999 году общий объем выпуска товаров и услуг малыми предприятиями составил 1177,5 млн. рублей (1998 г.-1030,6 млн. рублей). В отраслях промышленности малыми предприятиями произведено в 1999 году продукции на сумму 471,3 млн. рублей-4,7 % от общего объема промышленного производства (в 1998 году на 436,5 млн. руб.-6,4 %). В настоящее время наметился значительный рост объемов производства-за 2000 год малыми предприятиями выпущено промышленной продукции на сумму 1750 млн. руб., или 11,9 % от общего объема промышленного производства.
За 2000 год субъекты МП перечислили в бюджеты всех уровней 255,5 млн. рублей налоговых платежей (14,7 % от общего объема поступлений).
Основные показатели развития малого предпринимательства
в Ивановской области
Наименование показателя | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 (оценка) |
Общее количество субъектов МП, тысяч | 41,1 | 40,6 | 38,7 | 38,8 |
Общая численность занятых в малом бизнесе, тыс. чел. | 93,1 | 84,9 | 89,5 | 91,2 |
Количество малых предприятий | 5718 | 5173 | 5779 | 5800 |
в % к предыдущему году | 90,5 | 111,7 | 100,4 | |
Среднесписочная численность работников на малых предприятиях, тыс. чел. | 53,9 | 42,8 | 49,3 | 50,4 |
в % к предыдущему году | 79,4 | 115,2 | 102,2 | |
Численность работающих по договорам и внешние совместители, тыс. чел. | 3,8 | 6,7 | 7,3 | 7,8 |
в % к предыдущему году | 176,3 | 108,9 | 106,8 | |
Численность зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, тыс. чел. | 35,4 | 35,4 | 32,9 | 33,0 |
в % к предыдущему году | 100,0 | 90,6 | 100,3 | |
Объем выпуска товаров и услуг малыми предприятиями, млн. руб. | 906,1 | 1030,6 | 1177,5 | 1750,0 |
в % к предыдущему году | 113,7 | 114,3 | 148,6 |
В последние годы отраслевая структура малых предприятий практически не изменилась. Непроизводственная сфера деятельности, прежде всего торговля и общественное питание, остается более привлекательной, чем производственная.
Отраслевая структура малых предприятий
В % к общему числу малых предприятий | ||||
1997 | 1998 | 1999 | 1 пол. 2000 | |
Промышленность | 21,3 | 22,4 | 21,3 | 19,2 |
Сельское хозяйство | 3,0 | 2,3 | 2,3 | 4,6 |
Транспорт и связь | 2.3 | 1,4 | 1,5 | 1,9 |
Строительство | 18,5 | 17,8 | 17,0 | 14,4 |
Торговля и общественное питание | 36,6 | 40,0 | 43,6 | 45,7 |
Материал.-техническое обеспечение | 1,9 | 2,0 | 1,8 | 1,8 |
Образование, культура | 0,7 | 1,4 | 1,5 | 1,3 |
Наука и научное обслуживание | 3,5 | 3,4 | 2,6 | 0,9 |
Финансы и кредит | 0,6 | 0,5 | 0,1 | 0,3 |
Другие виды деятельности | 11,7 | 8,8 | 8,3 | 9,9 |
Распределение субъектов малого предпринимательства
по городам и районам Ивановской области
(по данным управления МНС РФ по Ивановской области по состоянию на 1 апреля 2000 года.)
Город, район | Всего | % | Малые | % | Индивид. | % | В расчете на 1000 жителей | ||
субъектов МП | предприятия | предприниматели | субъектов МП-всего | малых предприятий | предприни-мателей | ||||
г. Иваново | 20 603 | 52,7 | 5 242 | 73,0 | 15 361 | 48,1 | 44 | 11 | 33 |
г. Кинешма | 3 237 | 8,3 | 239 | 3,3 | 2 998 | 9,4 | 32 | 2 | 30 |
г. Шуя | 2 292 | 5,9 | 249 | 3,5 | 2 043 | 6,4 | 33 | 4 | 29 |
г. Вичуга | 852 | 2,2 | 58 | 0,8 | 794 | 2,5 | 18 | 1 | 17 |
г. Тейково | 760 | 1,9 | 32 | 0,4 | 728 | 2,3 | 20 | 1 | 19 |
г. Фурманов | 2 136 | 5,5 | 289 | 4,0 | 1 847 | 5,8 | 41 | 6 | 35 |
Верхнеландеховский р-н | 78 | 0,2 | 8 | 0,1 | 70 | 0,2 | 12 | 1 | 11 |
Вичугский р-н | 204 | 0,5 | 27 | 0,4 | 177 | 0,6 | 8 | 1 | 7 |
Гаврилово-Посадский р-н | 508 | 1,3 | 100 | 1,4 | 408 | 1,3 | 23 | 4 | 19 |
Заволжский р-н | 403 | 1,0 | 16 | 0,2 | 387 | 1,2 | 15 | 1 | 14 |
Ивановский р-н и г.Кохма | 2 539 | 6,5 | 213 | 3,0 | 2 326 | 7,3 | 40 | 3 | 37 |
Кинешемский р-н | 649 | 1,7 | 92 | 1,3 | 557 | 1,7 | 21 | 3 | 18 |
Ильинский р-н | 252 | 0,6 | 26 | 0,4 | 226 | 0,7 | 19 | 2 | 17 |
Комсомольский р-н | 462 | 1,2 | 116 | 1,6 | 346 | 1,1 | 18 | 5 | 13 |
Лежневский р-н | 372 | 1,0 | 25 | 0,3 | 347 | 1,1 | 17 | 1 | 16 |
Лухский р-н | 50 | 0,1 | 10 | 0,1 | 40 | 0,1 | 5 | 1 | 4 |
Палехский р-н | 318 | 0,8 | 5 | 0,1 | 313 | 1,0 | 22 | 0,3 | 22 |
Пестяковский р-н | 177 | 0,5 | 26 | 0,4 | 151 | 0,5 | 18 | 3 | 15 |
Приволжский р-н | 703 | 1,8 | 69 | 1,0 | 634 | 2,0 | 21 | 2 | 19 |
Пучежский р-н | 227 | 0,6 | 15 | 0,2 | 212 | 0,7 | 11 | 1 | 10 |
Родниковский р-н | 639 | 1,6 | 122 | 1,7 | 517 | 1,6 | 15 | 3 | 12 |
Савинский р-н | 237 | 0,6 | 23 | 0,3 | 214 | 0,7 | 14 | 1 | 13 |
Тейковский р-н | 313 | 0,8 | 23 | 0,3 | 290 | 0,9 | 18 | 1 | 17 |
Шуйский р-н | 451 | 1,2 | 104 | 1,4 | 347 | 1,1 | 19 | 4 | 15 |
Южский р-н | 268 | 0,7 | 9 | 0,1 | 259 | 0,8 | 9 | 0,3 | 9 |
Юрьевецкий р-н | 392 | 1,0 | 38 | 0,5 | 354 | 1,1 | 17 | 2 | 15 |
Всего по области | 39 122 | 100,0 | 7 176 | 100,0 | 31 946 | 100,0 | 31 | 6 | 24 |