Программа содействия занятости населения Ивановской области на 2003-2005 годы разработана в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», нормативно-правовыми актами Министерства труда и социального развития Российской Федерации. В её основу положены анализ существующей ситуации в сфере занятости и на рынке труда и прогноз её развития на 2003-2005 годы. Программа направлена на реализацию основных направлений государственной политики в области содействия занятости населения в соответствии с положениями Концепции действий на рынке труда в Российской Федерации в 2003-2005 годах и комплексом мер по её реализации. Программа обеспечивает комплексный подход к решению проблем рынка труда, который предусматривает учет всех факторов (экономических, социальных, демографических и др.), способствующих обеспечению продуктивной занятости населения в соответствии с его потребностями в рабочих местах. Это предполагает приоритет активных действий в политике на рынке труда, эффективное использование финансовых средств, направленных на реализацию Программы, взаимодействие органов власти области, работодателей, объединений профсоюзов по вопросам поддержания и развития занятости в области. Финансирование мероприятий по содействию занятости населения осуществляется на принципах софинансирования за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, областного, местных бюджетов и средств работодателей. Подготовка Программы осуществлялась с учетом проекта программы «Экономическое и социальное развитие Ивановской области на 2003-2007 годы», разработанной Администрацией Ивановской области и Международным центром развития регионов. При разработке Программы учитывались ряд других областных целевых программ, регулирующих социально-трудовую сферу и влияющих на рынок труда области (приложения 1, 2). Реализация направлений данной Программы будет осуществляться путем выполнения муниципальных программ содействия занятости населения.
Используемые в Программе понятия:
Трудовые ресурсы - лица трудоспособного возраста (за исключением неработающих инвалидов труда и войны I и II групп и лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также работающие лица нетрудоспособного возраста
Занятые согласно законодательству РФ занятыми считаются граждане:
1. работающие по найму;
2. временно отсутствующие по разным причинам (отпуск, болезнь, повышение квалификации и т.д.);
3. самостоятельно обеспечивающие себя работой;
4. избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
5. проходящие службу в любых родах войск;
6. учащиеся общеобразовательных школ в трудоспособном возрасте(статистика РФ относит к занятому населению учащихся с 16 лет);
7. учащиеся учебных заведений начального профессионального образования;
8. проходящие очный курс обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального обучения.
Незанятые - лица трудоспособного возраста и старше (если последние не ищут работы), которые не имеют работы (доходного занятия).
Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу.
Безработные - лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы (доходного занятия), занимаются поиском работы и готовы приступить к работе. Из них выделяются безработные, официально зарегистрированные в органах государственной службы занятости и получившие этот статус в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения.
Уровень общей безработицы - отношение численности безработных к численности экономически активного населения (в процентах).
Уровень регистрируемой безработицы - отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения или к численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте (в процентах).
Экономически активное население (рабочая сила) - часть населения, включающая всех занятых и безработных граждан.
Трудоспособное население в трудоспособном возрасте - население, которое по своим возрастным, физиологическим и социальным характеристикам способно к экономической активности, труду. Включает граждан трудоспособного возраста (мужчин 16-59 лет, женщин 16-54 лет) за исключением неработающих инвалидов I и II групп этого возраста.
Уровень экономической активности - отношение численности экономически активного населения к общей численности населения (в процентах).