Действующий

О Программе содействия занятости населения Ивановской области на 2003-2005 годы

Образовательные факторы


По данным Государственного комитета РФ по статистике за период с 1999 года в структуре безработного населения (общая безработица) значительно уменьшились доля граждан, имеющих высшее профессиональное образование, - с 10,0 до 6,1% и доля граждан, имеющих среднее профессиональное образование, - с 26,8 до 22,3 процента. Увеличилась доля граждан, имеющих начальное профессиональное образование, - с 9,9 до 15,1 процента. Доля граждан, не имеющих профессионального образования, изменилась незначительно - с 52,3 до 53,9 процента, но выросла доля лиц, не имеющих среднего полного образования, - с 16,1 до 26,0 процентов. В структуре безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, к началу 2002 года по сравнению с 01.01.99 года произошли следующие изменения: увеличились доля граждан, имеющих высшее профессиональное образование, - с 6,6 до 10,8% и доля граждан, имеющих среднее профессиональное образование, - с 19,5 до 23,3%, уменьшились доля граждан, имеющих среднее (полное) общее образование, - с 32,0 до 27,9% и доля граждан, не имеющих среднего общего образования, - с 19,0 до 15,9 процента. В общем составе безработных значительно уменьшились доля выпускников школ - с 1,9 до 1,1% и доля выпускников учреждений начального профессионального образования - с 3,1 до 1,1 процента. По результатам обследований занятости населения, проводимых Государственным комитетом Российской Федерации по статистике, cоциально-экономические изменения оказали благоприятное воздействие на ситуацию в сфере занятости и на рынке труда:
- увеличилась численность занятых. Численность занятых в экономике (в среднем за период с августа 2001 года по май 2002 года) составила 557,0* тыс. человек и выросла по сравнению с 1999 годом на 68,0 тыс. человек.

Из них в экономике области (по данным главного управления экономического развития и торговли Ивановской области) занято 491,0 тыс. человек (1999 год - 490,7 тыс. человек);

- уменьшились размеры неполной занятости на крупных и средних предприятиях. За указанный период численность работников, работавших в режиме неполной рабочей недели (дня), уменьшилась по сравнению с 1999 годом на 26,7 тыс. человек (на 80,4%) и составила 6,5 тыс. человек, а численность работников, имевших вынужденные административные отпуска, уменьшилась на 47,6 тыс. человек (66,5%) и составила 24,0 тыс. человек;

- сократилась величина отрицательного сальдо движения кадров на крупных и средних предприятиях. Численность выбывших работников превысила численность работников, принятых на работу, на 4973 (в 1999 году эта величина составляла 10198 человек);

- снизилась общая численность безработных. Общая численность безработных граждан (лиц не имеющих доходного занятия, но активно ищущих работу, в соответствии с методологией МОТ классифицируемых как безработные) уменьшилась по сравнению с 1999 годом (период обследования февраль - ноябрь 1999 г.) на 76,0 тыс. человек (36,9%) и составила к 2002 году (август 2001 года - май 2002 года) - 29,0 тыс. человек. В результате уровень общей безработицы уменьшился с 17,7 до 5,0% экономически активного населения **;

*) Статбюллетень Госкомстата РФ «Обследование населения по проблемам занятости», май 2002 г., Москва, стр. 363

**) Статбюллетень Госкомстата РФ «Обследование населения по проблемам занятости», ноябрь 1999 г., Москва, стр. 291.

- снизилась регистрируемая безработица. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, сократилась с 29427 человек на начало 1999 года до 7985 человек на 1 января 2002 года. Уровень регистрируемой безработицы снизился с 4,9% на 1 января 1999 года до 1,4% на 1 января 2002 года.

Вместе с тем, рынок труда в разрезе районов области крайне полярен. Ситуация с занятостью в районах области диаметрально противоположна. Безработица является категорией экономической и ее уровень определяется уровнем социально-экономического развития района. Предприятия крупных городов и прилегающих к ним районов испытывают недостаток квалифицированных кадров (как рабочих, так и специалистов), в отдаленных районах с моноэкономической структурой, преимущественным сельскохозяйственным производством, отмечен дефицит вакансий и массовый характер безработицы.

Сохраняется значительная дифференциация районов по уровню безработицы. На 01.10.2002 года данный показатель варьирует от 0,3% в г. Иванове и Ивановском районе, 0,7% - в г. Кинешме и Кинешемском районе, 0,8% - в г. Фурманове и Фурмановском районе, 0,9% - в г. Шуе и Шуйском районе, Лежневском районе, до 10,3% - в Юрьевецком районе, 11,7% - в Ильинском, 13,3% - в Верхнеландеховском районах.

Изменение банка вакансий в количественном и качественном отношении определяется состоянием экономики и тенденциями ее развития в регионе в целом и в разрезе районов. Оживление экономики области за последние три года обусловило увеличение количества вакансий. В 1 полугодии 1999 года в органы службы занятости было подано 16,4 тыс. вакансий, а в 1 полугодии 2002 года - 44,6 тыс. вакансий. Возрождение и развитие предприятий промышленности потребовало дополнительного количества квалифицированных рабочих и специалистов, опытных менеджеров.

Низкие качественные характеристики рабочих мест в Ивановской области, близость регионов с высоким социально-экономическим положением привели к тому, что значительная часть квалифицированных кадров выезжает на работу за пределы Ивановской области (порядка 50,0 тысяч человек). Отток части экономически активного населения за пределы района и области оказывает положительное влияние на рынок труда, социальную обстановку в регионе. Однако на промышленных предприятиях Ивановской области одной из наиболее актуальных проблем с 2001 года стал дефицит квалифицированных кадров. Для выполнения поставленных производственных задач на предприятиях традиционных для области отраслей промышленности (текстильной, машиностроительной) проблему общей занятости населения сменила проблема недостаточности квалифицированных трудовых ресурсов. С другой стороны, отмечается наличие на предприятиях области «избыточного» числа малоквалифицированного производственного персонала, обуславливающего, в том числе, высокие издержки производства. Ситуацию усложняют:

- низкий уровень предлагаемой заработной платы,

- отсутствие на предприятиях системы внутрипроизводственного обучения,

- нестабильное финансовое состояние предприятий, ограничивающее допустимые затраты на производственный персонал,

- конкуренция со стороны работодателей соседних областей, имеющих возможность предложить более высокую оплату труда,

- истощение рынка труда области.

В среднем по области на 1 октября 2002 года на одну вакансию претендовали менее 1 человека. В районах данный показатель значительно варьирует: от 0,2 (г. Иваново и Ивановский район), 0,3 (Лежневский район), 0,6 (г. Кинешма и Кинешемский район), 0,9 (г. Фурманов и Фурмановский район), до 384 (Юрьевецкий район), 379 (Ильинский район), 139 (Верхнеландеховский район), 113 (Лухский район). Не были заполнены более 3 месяцев 4873 вакансии (45,5% от общего количества на 01.10.2002 года). Данная ситуация обусловлена, в основном, низким уровнем оплаты труда (не выше 700 рублей) и задержками с выплатой заработной платы (в основном в сельской местности).