Приложение
к постановлению
администрации Липецкой области
"Об утверждении областной целевой
программы "Развитие кооперации в
Липецкой области на 2013 - 2020 годы"
Областная целевая программа
"Развитие кооперации в Липецкой области на 2013 - 2020 годы"
I. Паспорт программы
Наименование Программы | Областная целевая программа "Развитие кооперации в Липецкой области на 2013 - 2020 годы" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | |
Заказчик Программы | Администрация Липецкой области |
Разработчик - координатор Программы | Управление экономики администрации Липецкой области |
Цель и задачи Программы | Цель программы: |
Сроки реализации Программы | 2013 - 2020 годы |
Исполнители программных мероприятий | Управление сельского хозяйства Липецкой области, управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области |
Объемы и источники финансирования | Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета прогнозно составляет 429759,02 тыс. руб., в том числе по годам: |
(Позиция дополнена с 13 ноября 2013 года Постановлением администрации Липецкой области от 25 октября 2013 года N 483, - см. предыдущую редакцию) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности | Ожидается: |
Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы | Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет администрация Липецкой области. |
II. Описательная часть Программы
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Основным направлением Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года является диверсификация сельской экономики, создание новой социально ориентированной модели развития.
В современных условиях это невозможно без демократизации отношений собственности и широкого распространения коллективных форм хозяйствования на селе, основными из которых являются кооперативы. Они позволяют объединить в статусе работника как трудящегося, так и собственника, использовать в управлении принципы прямой демократии, избежать эксплуатации со стороны частного капитала.
Развитая кооперация является важнейшим механизмом повышения эффективности производства, вовлечения в экономический оборот высвободившейся в процессе интенсификации производства рабочей силы, социальной стабильности в обществе. Объединение товаропроизводителей на условиях кооперации приобретает особую актуальность в условиях членства России в ВТО.
По данным Статистического регистра на 1 апреля 2012 года кооперативная сеть Липецкой области включает 22 производственных (18 зарегистрировано в сфере сельского хозяйства, 2 - в промышленности, по одному - в строительстве и на транспорте) и 363 потребительских кооперативов, из которых 177 сельскохозяйственные (перерабатывающие, снабженческо-сбытовые, кредитные), 104 гаражные, 29 кредитные кооперативы граждан, 13 жилищно-строительные, 17 потребительские общества системы Облпотребсоюза и другие.
Наибольшее распространение получили сельскохозяйственные кооперативы, по количеству которых область лидирует среди регионов ЦФО и входит в десятку регионов России.
Однако в настоящее время существуют проблемы, сдерживающие развитие кооперации. Это:
- низкий уровень доходов малых форм хозяйствования на селе для обеспечения стартового капитала для создания и деятельности сельскохозяйственных кредитных кооперативов;
- отсутствие кооперативных перерабатывающих и логистических предприятий, что не позволяет замкнуть кооперативные товаропроизводящие цепочки, обеспечить самодостаточность системы кооперации и заполнить незанятые экономические ниши;
- неразвитость многоуровневой вертикали управления кооперативами.
Решить задачу по интенсивному развитию кооперации в регионе возможно программно-целевым методом, а именно с помощью областной целевой программы "Развитие кооперации в Липецкой области на 2013 - 2020 годы", предусматривающей создание условий для преодоления вышеназванных проблем.
Программа будет способствовать созданию кооперативных предприятий в сфере переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной в фермерских и личных подсобных хозяйствах, повышению финансовой устойчивости кооперативов, формированию целостной системы кооперативного движения, положительным образом влиять на ценовую конъюнктуру потребительского рынка.
Социальная эффективность Программы будет заключаться в консолидации малых форм хозяйствования на селе в целях отстаивания своих экономических и социальных интересов, вовлечении в аграрную экономику сельского населения, повышении уровня жизни на селе.
2. Цель, задачи и сроки реализации Программы
Цель программы:
повышение роли кооперации в развитии производственных отношений.
Задачи программы:
- создание условий для развития кооперативов и логистической инфраструктуры по переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции и производству продовольственных товаров;
- комплексное развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
- формирование многоуровневой системы управления кооперативами.
Срок реализации Программы - 2013 - 2020 годы.
3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
(Раздел дополнен с 2 августа 2013 года
Постановлением администрации Липецкой области
от 15 июля 2013 года N 326, - см. предыдущую редакцию)