Приложение
к постановлению
администрации области
N 261 от 3 октября 2008 года
Мероприятия по развитию конкуренции на продовольственных рынках Липецкой области на 2008-2010 годы
N п/п | Мероприятия | Ожидаемые результаты | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
1. Совершенствование инфраструктуры торговли | ||||
1.1. | Разработка предложений по изменению нормативно-правовой базы, предусматривающей повышение качества торгового и бытового обслуживания населения области, развитие и совершенствование инфраструктуры торговой сети | Совершенствование нормативно-правовой базы, проведение единой и экономически обоснованной политики на потребительском рынке области | По мере необходимости | Управление потребительского рынка области, управление экономики администрации области |
1.2. | Подготовка предложений по привлечению инвесторов и участие в определении мест по размещению торговых объектов, в том числе логистических центров (оптовых складов, баз, объектов оптовой торговли) в соответствии с генеральными планами застройки территорий и схемой комплексного территориального планирования и с учетом защиты интересов потребителей и производителей Липецкой области | Увеличение объемов инвестиций для совершенствования инфраструктуры торговой сети и оптимизация ее размещения с целью обеспечения территориальной доступности продовольственных товаров | 2009-2010 гг. | Управление инвестиций и международных связей области, управление имущественных и земельных отношений области, управление архитектуры и строительства области, управление потребительского рынка области, управление экономики администрации области совместно с органами местного самоуправления |
1.3. | Оказание содействия и создания необходимых условий для развития товарных рынков, устойчивых взаимосвязей местных производителей и торговых организаций на территориях муниципальных образований области | Комплексное развитие продовольственных и потребительских рынков в муниципальных образованиях, взаимовыгодное сочетание интересов местных товаропроизводителей и торговых организаций | Постоянно | Управление потребительского рынка области, управление сельского хозяйства области, управление экономики администрации области, комитет по развитию малого бизнеса области совместно с органами местного самоуправления |
1.4. | Разработка дополнительных мер, направленных на развитие инфраструктуры по сбыту сельскохозяйственной продукции, включая создание торгово-заготовительных комплексов в муниципальных районах области для взаимодействия с личными подсобными и крестьянско-фермерскими хозяйствами, сельскохозяйственным кооперативами, в том числе потребительскими | Стимулирование развития личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов и наращивание объемов реализации производимой продукции | 2009-2010 гг. | Управление сельского хозяйство области, управление экономики администрации области, управление потребительского рынка области совместно с органами местного самоуправления |
1.5. | Создание условий для развития в особых экономических зонах регионального уровня объектов торговли и общественного питания | Развитие социальной инфраструктуры в особых экономических зонах, обеспечение территориальной доступности предприятий потребительского рынка для участников ОЭЗ | 2009-2010 гг. | Управление потребительского рынка области, управление физической культуры, туризма и спорта области совместно с ОАО «Особые экономические зоны регионального уровня» и органами местного самоуправления |
1.6. | Оказание содействия и создания необходимых условий для развития сети фирменных торговых предприятий в городах и районах области | Увеличение объемов реализации продукции без участия посредников и повышение имиджа местных товаропроизводителей | 2009-2010 гг. | Управление потребительского рынка области совместно с органами местного самоуправления |
2. Обеспечение условий конкуренции на продовольственных рынках области | ||||
2.1. | Проведение совместных рабочих совещаний в целях обеспечения баланса интересов и взаимовыгодного сотрудничества торговых организаций, товаропроизводителей и предприятий-поставщиков на территории области | Развитие взаимовыгодных партнерских отношений между товаропроизводителями и организациями оптовой и розничной торговли с целью достижения стабилизации на продовольственных рынках области | Постоянно | Управление потребительского рынка области, управление сельского хозяйства области, управление экономики администрации области, комитет по развитию малого бизнеса области совместно с органами местного самоуправления |
2.2. | Осуществление мониторинга на потребительском рынке области с целью обеспечения равных условий реализации пищевой продукции аналогичного качества, производимой на территории Липецкой области и ввезенной из-за пределов, при соблюдении условий контроля качества продукции | Соблюдение требований антимонопольного законодательства с целью исключения случаев необоснованного предоставления преимуществ отдельным хозяйствующим субъектам | 2008-2010 гг. | Управление потребительского рынка области, управление ветеринарии области совместно с управлением Роспотребнадзора по Липецкой области, УФАС по Липецкой области |
2.3. | Организация деятельности по заключению соглашений между исполнительными органами власти, органами местного самоуправления и предприятиями оптовой и розничной торговли, функционирующих на территории области, и их согласование в части соблюдения антимонопольного законодательства | Предотвращение действий, направленных на ограничение конкуренции, и негативных ситуаций, возникающих на продовольственных и потребительском рынках области | По мере необходимости | Управление экономики администрации области, управление потребительского рынка области совместно с УФАС по Липецкой области и органами местного самоуправления |
2.4. | Проведение мониторинга соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2006 г. N 271-ФЗ «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части применения упрощенного порядка заключения договоров и предоставления торговых мест в необходимом количестве для сельхозтоваропроизводителей, личных подсобных хозяйств, а также снабженческо-сбытовых, торгово-заготовительных, сельскохозяйственных потребительских кооперативов | Расширение рынка сбыта продукции сельхозтоваропроизводителей, создание дополнительных возможностей для населения области в приобретение продовольственных товаров по более низким ценам | Постоянно | Управление потребительского рынка области, управление сельского хозяйства области совместно с органами местного самоуправления |
3. Меры по обеспечению насыщения товарами региональных продовольственных рынков | ||||
3.1. | Анализ ассортиментной политики предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и торговых организаций с целью разработки предложений по расширению перечня социально значимой продукции, производимой на территории области | Увеличение ассортимента продукции для наиболее полного удовлетворения потребностей населения области в социально значимых продуктах питания местных товаропроизводителей | 2009-2010 гг. | Управление сельского хозяйство области, управление потребительского рынка области совместно с органами местного самоуправления |
3.2. | Разработка и внесение предложений по совершенствованию механизма стимулирования реализации предприятиями инвестиционных проектов, направленных на увеличение объемов производства и ассортимента социальной значимой продовольственной продукций | Создание благоприятного инвестиционного климата, расширение возможностей товаропроизводителей для приобретения современного оборудования и технологий, снижение себестоимости производимой продукции | 2009-2010 гг. | Управление потребительского рынка области, управление инвестиций и международных связей области, управление сельского хозяйства области, управление финансов области, управление экономики администрации области совместно с органами местного самоуправления |
3.3. | Оказание содействия в обеспечении территориальной и ценовой доступности продовольственных товаров для сельского населения области путем создания необходимых условий для: | Рост оборота розничной торговли, изменение структуры оборота в сторону увеличения доли непродовольственных товаров, создание дополнительных рабочих мест в сельской местности | Постоянно | Управление потребительского рынка области, управление сельского хозяйства области, управление финансов области совместно с органами местного самоуправления |
3.4. | Организация ярмарочной торговли на территории области с целью предоставления возможности приобретения населением продовольственных товаров, реализуемых непосредственно производителями сельскохозяйственной продукции, предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности по доступным ценам | Обеспечение ценовой доступности продовольственных товаров для населения области и расширения рынка сбыта продукции сельхозтоваропроизводителей | Постоянно | Управление потребительского рынка области, управление сельского хозяйства области совместно с органами местного самоуправления |
3.5. | Взаимодействие с товаропроизводителями и предприятиями оптовой и розничной торговли по вопросам организации и проведения конъюнктурных совещаний, оптовых ярмарок-выставок, покупательских конференций, заседаний «круглых столов» | Увеличение объемов производства и расширение ассортимента сельскохозяйственных продукции, поставляемой в розничную торговую сеть области | По мере необходимости | Управление потребительского рынка области, управление сельского хозяйства области, управление экономики администрации области, комитет по развитию малого бизнеса области совместно с управлением Роспотребнадзора и органами местного самоуправления |
3.6. | Разработка и внесение предложений по совершенствованию механизма предоставления государственной поддержки, стимулирующего предприятия потребительской кооперации к увеличению объемов заготовительной деятельности сельскохозяйственного сырья у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство | Развитие заготовительной деятельности предприятий потребительского кооперации; повышение эффективности использования ресурсного потенциала заготовительной отрасли; расширение ассортимента и увеличение объемов реализации сельскохозяйственной продукции | По мере необходимости | Управление потребительского рынка области, управление экономики администрации области, управление финансов области совместно с органами местного самоуправления |
3.7. | Оказание содействия в создании отраслевых ассоциаций и союза в сфере производства и торговли для укрепления взаимоотношений между предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности и торговыми организациями области | Выработка единой стратегии поведения на продовольственном рынке области, направленной на полное удовлетворение спроса населения области в продовольственных товарах по доступным ценам при их гарантированном качестве и безопасности | 2009-2010 гг. | Управление потребительского рынка области, управление сельского хозяйства области, управление экономики администрации области, комитет по развитию малого бизнеса области |
3.8. | Осуществление мониторинга взаимодействия отраслевых ассоциаций, союзов, объединений и торговых организаций и предприятий, функционирующих на потребительском рынке области | Предупреждение антиконкурентных действий на потребительском рынке области | 2009-2010 гг. | Управление потребительского рынка области, управление сельского хозяйства области, управление экономики администрации области совместно с УФАС по Липецкой области |
3.9. | Осуществление мониторинга фактов поставки некачественной продукции в учреждения бюджетной сферы и мер ответственности, установленных заказчиками к поставщикам, допустившим существенные нарушения исполнения контрактов | Гарантированное обеспечение государственных закупок качественной и безопасной продукции для областных и муниципальных нужд | Постоянно | Управление экономики администрации области, управление по размещению госзаказа области совместно с органами местного самоуправления |
4. Создание системы мониторинга и контроля за состоянием продовольственных рынков области | ||||
4.1. | Мониторинг закупочных цен на основные виды сельскохозяйственной продукции и отпускных цен производителей социально значимых видов молочной, мясной и птицеводческой продукции | Создание информационной базы для выработки предложений по предотвращению необоснованного роста закупочных и отпускных цен производителей на продовольственные товары | Ежемесячно | Управление потребительского рынка области, управление сельского хозяйства совместно с органами местного самоуправления |
4.2. | Мониторинг потребительских цен и торговых надбавок, применяемых при реализации социально значимых продовольственных товаров | Создание информационной базы для выработки предложений по недопущению необоснованного роста потребительских цен или сдерживанию их роста | Ежемесячно | Управление потребительского рынка области совместно с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области и органами местного самоуправления |
4.3. | Анализ формирования цен на социально значимые продукты питания на всех стадиях производства и реализации пищевой продукции | Недопущение необоснованного роста цен на продовольственные товары | По мере необходимости | Управление сельского хозяйства, управление потребительского рынка области, управление экономики администрации области |
4.4. | Организация взаимодействия между органами исполнительной власти, территориальным органом федеральной службы государственной статистике по Липецкой области и органами местного самоуправления в обмене информацией с целью выработки оперативных решений по сдерживанию роста потребительских цен | Принятие согласованных решений, направленных на недопущение дестабилизации ситуации на продовольственных рынках области | Постоянно | Управление экономики администрации области, управление потребительского рынка области, управление сельского хозяйства совместно с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области и органами местного самоуправление |
4.5. | Осуществление мониторинга в сфере торгового обслуживания населения на розничных рынках Липецкой области в части соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2006 г. N 271-ФЗ «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» | Выявление и пресечение нарушений требований Федерального закона от 30.12.2006 г. N 271-ФЗ «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» | Постоянно | Управление потребительского рынка области, управление ветеринарии области совместно с УВД по Липецкой области, УФНС по Липецкой области, управление Роспотребнадзора по Липецкой области, УФМС по Липецкой области |
4.6. | Разработка и внесение предложений по преодолению административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности | Устранение излишнего административного регулирования с целью дальнейшего развития предпринимательской деятельности на территории Липецкой области | 2008-2010 гг. | Комитет по развитию малого бизнеса области совместно с органами местного самоуправления |
4.7. | Освещение результатов мониторинга, анализа и проверочных мероприятий, проводимых на продовольственных и потребительском рынках области, в средствах массовой информации | Повышение уровня информированности населения области о ситуации на продовольственных и потребительском рынках области и предпринимаемых мерах по сдерживанию роста потребительских цен | По мере необходимости | Управление по делам печати, телерадиовещания и связи области и другие исполнительные органы государственной власти |
5. Совершенствование системы защиты прав потребителей | ||||
5.1. | Проведение контрольных мероприятий по предотвращению поступления на потребительский рынок области опасных для здоровья и жизни населения, а также некачественных и фальсифицированных продуктов питания | Повышение качества и безопасности продовольственных товаров, реализуемых на территории области | Постоянно | Управление ветеринарии области, управление сельского хозяйства области, управление потребительского рынка области совместно с управлением Роспотребнадзора по Липецкой области, УВД по Липецкой области и органами местного самоуправления |
5.2. | Организация взаимодействия с правоохранительными, контролирующими и надзорными органами в части координации контрольной деятельности и обмена оперативной информации о фактах проникновения на потребительский рынок области фальсифицированной и контрафактной продукции | Оперативное принятие решений по недопущению на потребительский рынок области выявленной некачественной, опасной для жизни, фальсифицированной и контрафактной продукции | Постоянно | Управление потребительского рынка области, управление ветеринарии области совместно с управлением Роспотребнадзора по Липецкой области, УВД по Липецкой области и органами местного самоуправления |
5.3. | Разработка проекта программы повышения качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Липецкой области | Повышение уровня жизни населения путем обеспечения продуктами питания гарантированного качества с целью сохранения и укрепления здоровья, увеличение продолжительности жизни | 2009 г. | Управление потребительского рынка области, управление ветеринарии области совместно с управлением Роспотребнадзора по Липецкой области, УВД по Липецкой области |
5.4. | Совершенствование работы с жалобами и предложениями граждан, в том числе по действующей «горячей» линии оперативной связи с потребителями | Обеспечение защиты, прав потребителей, оперативное реагирование на негативные факты, выявленные жителями области на потребительском рынке | Постоянно | Управление потребительского рынка области совместно с управлением Роспотребнадзора по Липецкой области и органами местного самоуправления |