Составлению проекта бюджета предшествуют разработка прогнозов социально экономического развития области, муниципальных образований и отраслей экономики. Проекты бюджетов составляются с учетом минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг, а также в соответствии с другими нормами (нормативами), установленными законодательством Российской Федерации, области, правовыми актами органов местного самоуправления. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива администрации области и органов местного самоуправления. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют финансовые органы администрации области и муниципальных образований.