Приоритетным направлением в социально-экономической политике будет повышение уровня жизни населения, содействие развитию "человеческого капитала". В первую очередь, усилия всех ветвей власти области будут направлены на решение задачи, поставленной Президентом и Правительством РФ по сокращению числа бедных граждан.
Сохранится стабильная ситуация на рынке труда. Уровень занятости населения в основных отраслях экономики останется одним из самых высоких в стране, а регистрируемой безработицы - стабильно низким.
Для создания региональной системы управления качеством рабочей силы будет продолжена реализация мероприятий по выполнению Концепции развития кадрового потенциала Липецкой области на 2002 - 2005 годы.
Продолжится реализация областной программы улучшения условий охраны труда на 2004 - 2006 гг., в рамках которой основными задачами на предстоящий период являются обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, повышение уровня правовой и социальной защиты работников от профессиональных рисков на производстве.
Особое внимание в вопросах занятости населения будет уделяться профессиональной ориентации учащейся молодежи, снижению "молодежной" безработицы, обеспечению социальных гарантий граждан, потерявших работу и своевременных выплат безработным гражданам.
Большое внимание будет уделяться важнейшему фактору повышения уровня жизни населения - увеличению оплаты труда, обеспечению опережающего роста покупательной способности населения по сравнению с ростом потребительских цен. С 1 января 2005 года планируется на 20% повысить уровень заработной платы в отраслях бюджетной сферы, а с 1 июля 2005 года - еще на 25%.
Дальнейшее развитие коллективно-договорных отношений позволит улучшить систему регулирования заработной платы. Заключение новых и присоединение к действующим тарифным соглашениям все большего количества организаций и предприятий позволит шире внедрять более эффективные системы оплаты труда и повысить уровень благосостояния работников и их семей.
Основные направления социальной поддержки населения будут заключаться в снижении социального неравенства, улучшении положения и качества жизни малоимущих граждан, уменьшении бедности.
В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ в 2005 году предстоит переход на компенсационные выплаты гражданам вместо ранее предоставляемых льгот (монетизация льгот). К расходным обязательствам бюджета области отнесены меры социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и жертвам политических репрессий, выплата пособий на детей. Для реализации мер социальной поддержки вышеуказанным гражданам приняты Законы Липецкой области: "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки и социального обслуживания населения", "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области", "О ежемесячном пособии на ребенка", "О некоторых вопросах социального обслуживания населения в Липецкой области".
Важнейшей задачей органов государственной власти области в предстоящем периоде будет обеспечение компенсационных выплат всем льготным категориям граждан, предоставление в полном объеме детских пособий семьям, имеющим детей, а также оказание за счет средств областного бюджета адресной помощи малоимущему населению.
В целях совершенствования работы стационарных учреждений и укрепления их материально-технической базы предполагается открыть в 2005 году Афанасьевский дом-интернат малой вместимости на 30 койко-мест для граждан пожилого возраста и инвалидов в Измалковском районе, завершить капитальный ремонт-реконструкцию и реставрацию Задонского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Надежда" (вторая очередь).
Предполагается расширить сферу оказываемых услуг Центром социального обслуживания семьи и детей, материально-технической и социально-психологической помощи населению. В этих целях планируется сформировать фонд для оплаты банно-прачечных и парикмахерских услуг, услуг по ремонту обуви и бытовой техники, оказываемых малообеспеченным слоям населения, расширить перечень средств технической реабилитации, физиотерапевтических аппаратов и предметов медицинского назначения для передачи нуждающимся гражданам во временное пользование, создать базу данных о лицах без определенного места жительства для оказания различных видов помощи данной категории граждан.
Для увеличения возможностей социальной помощи в перспективе планируется открыть 10 отделений социальной помощи на дому, 4 отделения специализированной помощи на дому, 4 медико-реабилитационных отделения, которые должны решить проблему качественного медицинского и социального обслуживания особой категории граждан - инвалидов, прикованных к постели или инвалидной коляске.
Продолжится совершенствование системы услуг, оказываемых органами социальной защиты лицам старшего поколения. Для этого предполагается создать 5 ремонтно-бытовых отделений, открыть новые социальные прачечные, аптеки, парикмахерские, пункты проката медико-реабилитационной техники и т.д. В каждом районе области планируется создать службы психологической помощи пожилым людям.
В 2006 году намечается провести полную реконструкцию Знаменского специального дома-интерната для престарелых и инвалидов. Планируется открытие Центров социальной реабилитации для несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в г. Липецке и Усманском районе, Верхне-Матренского дома-интерната малой вместимости на 50 мест в Добринском районе, Березовского дома-интерната малой вместимости на 30 мест в Данковском районе.
К 2007 году предусматривается закончить строительство газовой котельной областного центра реабилитации инвалидов и пожилых людей "Сосновый бор", клуба-столовой в Демкинском психоневрологическом доме-интернате и реабилитационного отделения для бывших воинов в Афганистане и Чеченской Республике на базе центра реабилитации "Сосновый бор".
В 2008 году после капитального ремонта-реконструкции ввести в эксплуатацию комплексный реабилитационно-геронтологический центр "Клен".
Перспективным направлением по социальному обслуживанию населения будет создание отделений комплексной помощи на дому. Выездная работа этих отделений практически должна решить проблему оказания социальной помощи в отдаленных районах области.