В настоящее время как в России, так и на территории Липецкой области пожарная обстановка приобрела особую остроту. В 2002 году на территории области произошло более 2016 пожаров, потери от которых составили более 31 млн. рублей. При пожарах погиб 181 человек, в т.ч. 7 детей, 108 человек получили травмы. В течение 2003 года в области произошло 1638 пожаров, ущерб от которых составил более 24 млн. рублей. При пожарах погиб 141 человек, в том числе 2 ребенка, 88 человек получили травмы.
Сложившаяся ситуация обусловлена комплексом проблем нормативно-правового, материально-технического и социального характера, накапливающихся годами и не получавших своего решения. Серьезные последствия имеют недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделений пожарной охраны.
Меры, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, администрацией области и органами местного самоуправления и поддержании боеготовности подразделений пожарной охраны, не являются достаточными для того, чтобы сдержать нарастание негативных тенденций по разрушению существующего и без того слабого потенциала противопожарной защиты.
Ограничения в ресурсном обеспечении подразделений пожарной охраны привели к нарастанию кризисной ситуации в сфере организации надзорно-профилактической работы и идоле тушения пожаров, а также в проведении связанных с ними аварийно-спасательных работ. Сдерживается рост боеготовности оперативных пожарных подразделений. Потребность в средствах тушения пожаров по многим видам удовлетворяется только на 30 процентов. До 40 процентов существующих объектов пожарной охраны нуждаются в капитальном ремонте, более 60 процентов пожарной техники подлежит списанию и обновлению. Почти полностью отсутствует специальная техника для ведения аварийно-спасательных работ.
Численность подразделений Государственной противопожарной службы в городах и районах составляет 71 процент от нормативной численности, что недостаточно для обеспечения эффективной работы по профилактике и тушению пожаров. В сельской местности, где происходит более ВО процентов пожаров, практически отсутствуют боеспособные подразделения Государственной противопожарной службы.
На преодоление кризисной ситуации в сфере обеспечения пожарной безопасности в Липецкой области направлены мероприятия Программы.