В период радикальных социально-экономических преобразований основной целью государственной политики в сфере культуры являлось сохранение богатейшего культурного наследия сложившейся ранее системы институтов культурной жизни.
Главный позитивный результат реализации этой политики заключается в том, что в целом удалось сберечь накопленный ранее культурный потенциал, сеть и систему учреждений и организаций культуры и искусства.
Однако социально-экономическая ситуация в стране и соответственно в Липецкой области (далее - области), являющейся ее неотъемлемой частью, не позволила решить сложный комплекс проблем, стоящих перед сферой культуры и искусства и сохраняющих свою актуальность.
Финансирование сферы культуры области в последние годы осуществлялось недостаточно, что не позволяло полностью профинансировать все потребности учреждений культуры и искусства.
Из-за отсутствия материальных и моральных стимулов меценатство культуры развивается крайне медленно и не оказывает влияния на ее состояние.
В то же время возможность увеличения собственных доходов учреждений культуры и искусства ограничена их социальными целями, недостаточным уровнем благосостояния населения.
Из-за недостаточного финансирования увеличился разрыв между культурными потребностями населения и возможностями их удовлетворения. Материально-техническая база учреждений культуры и искусства, кинематографии отстает от требований современности и остро нуждается в укреплении и совершенствовании. В условиях светского демократического государства именно культура берет на себя задачу сохранения духовных, нравственных ориентиров общества.
Многообразие явлений, составляющих отрасль «Культура», делает невозможным решение стоящих перед ней проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов культурной деятельности, обуславливает необходимость применения программных методов. Накопленный потенциал культуры области требует преобразований, на осуществление которых и направлена Программа.