(Название раздела в редакции, введенной в действие с 26 мая 2005 года
Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 26 мая 2005 года N 821-пс,
- См.предыдущую редакцию)
В целом малое предпринимательство в Липецкой области развивается с положительной динамикой и занимает достаточно прочные позиции. Вместе с тем влияние малого предпринимательства на экономику области существенно различается в городах и сельских районах области, что связано с наличием или отсутствием крупного промышленного производства, уровнем платежеспособного спроса и другими факторами. Различны и отраслевые ниши, которые занимают малые предприятия, а также приоритетные направления их развития. В городах преобладают инновационная деятельность, новые технологии и информационные системы, на селе - производство и переработка сельскохозяйственной продукции. Несмотря на отмеченные положительные тенденции в развитии предпринимательства, его потенциал используется не в полной мере.
В целях обеспечения ежегодного прироста количества субъектов малого предпринимательства, изменений в их отраслевой структуре и территориальной принадлежности, увеличения объемов производимой продукции необходима поддержка малого бизнеса как со стороны органов государственной власти, так и органов местного самоуправления.
В течение последних лет в целях стимулирования малого бизнеса в области предпринят ряд важных шагов. Введены специальные налоговые режимы для малого бизнеса в виде упрощенной системы налогообложения и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, сокращающие налоговое бремя и упрощающие администрирование налогов; ограничено количество проверок, осуществляемых контролирующими органами; упрощен порядок регистрации в качестве субъектов предпринимательской деятельности.
Вместе с тем необходимо продолжать работу по совершенствованию нормативной правовой базы области, регулирующей сферу малого бизнеса, в том числе и по налогообложению.
Субъекты малого предпринимательства не всегда (особенно на ранних стадиях деятельности) имеют возможность получить заемные средства, а также предоставить под них высоколиквидное обеспечение. Предстоит реализовать комплекс мер, направленных на формирование страховых, залоговых, гарантийных механизмов, облегчающих доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам.
Одним из основных направлений, упрощающих доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам, является микрофинансирование. Планируется уделять особое внимание развитию микрофинансовых институтов: кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования, других небанковских кредитных институтов, предоставляющих на возвратной основе средства для развития субъектов малого предпринимательства.
В целях устранения излишнего административного регулирования малого предпринимательства необходимо реализовать комплекс мер по снижению избыточных административных барьеров, возникающих в процессе осуществления предпринимательской деятельности. В этом направлении будет продолжено обеспечение деятельности межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров, а также проведение правовой экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих сферу малого предпринимательства.
Для малого предпринимательства очень важна информационная, юридическая, консалтинговая и иная поддержка, особенно в процессе государственной регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности и на начальной стадии функционирования. Планируется повышать эффективность работы действующих объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
При создании новых объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства приоритет будет отдаваться их развитию на муниципальном уровне. Необходимая инфраструктура должна быть максимально приближена к малому бизнесу и охватывать все города и районы области. Учитывая возможности малого бизнеса в создании рабочих мест и обеспечении сельского населения необходимыми товарами и услугами, большое внимание будет уделяться развитию инфраструктуры поддержки предпринимательства в сельской местности.
Актуальной проблемой для малого бизнеса является недостаточный уровень профессиональной подготовки предпринимателей. Планируется организация обучения на основе специальных программ бизнес-образования, охватывающих различные категории предпринимателей. В соответствии с этими образовательными программами должна осуществляться подготовка универсальных специалистов, обладающих навыками в области финансов, маркетинга, менеджмента. Также будет реализован комплекс мероприятий по обеспечению субъектов малого предпринимательства печатными материалами информационного характера.
Одним из приоритетных направлений государственной поддержки малого предпринимательства будет являться ориентация малого предпринимательства в сельскую местность, также будет реализован комплекс мероприятий по ориентации малого предпринимательства в принципиально новые и социально значимые сферы. К таким сферам относятся жилищно-коммунальное хозяйство, природоохранная деятельность, оказание услуг населению: бытовых, медицинских, физической культуры и спорта. В целях формирования позитивного имиджа предпринимательства и распространения передового опыта необходима популяризация деятельности субъектов малого бизнеса через средства массовой информации. Субъектам малого предпринимательства будет оказываться содействие по привлечению их для участия в отраслевых экономических соревнованиях, конкурсах профессионального мастерства. Также будет продолжена работа по проведению ежегодного областного конкурса "Лидер малого бизнеса".
В среднесрочной перспективе необходимо оказывать содействие малым предприятиям в сфере выставочно-ярмарочной деятельности. Значительная часть малых предприятий работает на внутреннем, локальном рынке, поэтому особое значение для них имеет участие в межрегиональных и областных выставках и ярмарках.
Особое внимание должно уделяться мероприятиям по охране труда и социальной защите работников малых предприятий. Необходимо добиться обеспечения социальных гарантий всех занятых в малом бизнесе.
Важным направлением является обеспечение занятости населения путем профессионального обучения и переобучения безработных граждан с последующим трудоустройством в сфере малого бизнеса. Также необходимо реализовать комплекс мероприятий, содействующих развитию самозанятости и предпринимательской инициативы граждан.
Основным инструментом государственной поддержки малого предпринимательства является данная Программа, в которой определена концепция такой поддержки и сформирован комплекс мероприятий по ее выполнению.
Программой определены следующие перспективные для области направления развития малого предпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства:
- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
- производство продовольственных, промышленных товаров;
- оказание услуг: жилищно-коммунальных, бытовых, медицинских, общественного питания, физической культуры и спорта;
- строительство объектов производственного, социально-культурного назначения;
- инновационная деятельность;
- природоохранная деятельность;
- переработка вторичного сырья;
- транспортная деятельность;
- торговая деятельность в сельских населенных пунктах, за исключением районных центров;
- заготовительная деятельность;