О Программе государственной поддержки малого предпринимательства в Липецкой области на 2005 - 2008 гг. от 18 ноября 2004

Рассмотрев представленный главой администрации области проект Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Липецкой области на 2005 - 2008 гг. и учитывая решение комитета по экономике, областной Совет депутатов

постановляет:

1. Утвердить Программу государственной поддержки малого предпринимательства в Липецкой области в 2005-2008 гг. (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Председатель областного
Совета депутатов
А. Савенков

Приложение
к постановлению
Липецкого областного Совета депутатов
от 18 ноября 2004 года N 628-пс

Программа
государственной поддержки малого предпринимательства в Липецкой области на 2005-2008 гг.

Паспорт программы


	Наименование Программы:	Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Липецкой области на 2005-2008 гг. (далее - Программа)
	Заказчик Программы:	Администрация Липецкой области (далее - администрация области)
	Разработчик Программы:	Комитет по развитию малого бизнеса Липецкой области
	(Позиция в редакции, введенной в действие с 6 февраля 2008 года Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 31 января 2008 года N 563-пс, - см. предыдущую редакцию).
	Цели Программы:	- совершенствование внешней среды для развития предпринимательства; - снижение уровня административных барьеров; - формирование конкурентной среды; - продвижение продукции отечественных товаропроизводителей на межрегиональный и международный рынок; -создание и развитие объектов инфраструктуры для обеспечения цивилизованных форм ведения бизнеса; -определение перспективных для области направлений развития малого предпринимательства и приоритетных видов деятельности субъектов малого предпринимательства; -обеспечение занятости населения и повышение уровня его благосостояния.
	Сроки реализации Программы:	2005-2008гг.
	Перечень основных разделов:	1 .Совершенствование внешней среды для развития малого предпринимательства в Липецкой области. 2. Совершенствование финансово-кредитной, инвестиционной и имущественной поддержки малого предпринимательства. 3. Развитие созданной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. 4. 0риентация малого предпринимательства в социально-значимые сферы. 5. Информационное, методическое обеспечение сферы малого бизнеса. Подготовка кадров для малого бизнеса. Формирование положительного имиджа малого предпринимательства. 6. Социальная защита работников, занятых в сфере малого бизнеса.
	Исполнители Программы:	Комитет по развитию малого бизнеса Липецкой области; Управление потребительского рынка Липецкой области; Управление сельского хозяйства Липецкой области; Управление инвестиций и международных связей Липецкой области; Управление промышленности Липецкой области; Управление труда и занятости Липецкой области; Управление экономики администрации Липецкой области; Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области; Управление по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой области; Управление образования и науки Липецкой области; Управление финансов Липецкой области; по согласованию: Органы местного самоуправления; Управление Федеральной налоговой службы по Липецкой области; Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (далее - Липецкстат); Государственное учреждение - отделение Пенсионного Фонда РФ по Липецкой области; Липецкая торгово-промышленная палата (далее - ТПП); Липецкая областная общественная организация содействия малому бизнесу (далее - ЛОООСМБ); Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (далее - АККОР); Профессиональный союз работников малых и инновационных предприятий; Социальное некоммерческое партнерство «Объединение работодателей г. Ельца»; Коммерческие банки; Фонд «Поддержки организаций финансовой взаимопомощи» (г. Москва); Обучающие компании; Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (г. Москва); Фонд поддержки малого предпринимательства "Фора" (филиал в г. Липецке); Бизнес-инкубаторы
	(Позиция в редакции, введенной в действие с 6 апреля 2007 года Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 27 марта 2007 года N 195-пс, - см. предыдущую редакцию).
	Объемы и источники финансирования:	Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета составляет 129,0 млн. руб., в том числе: 2005 года - 30 млн. руб.; 2006 год - 32,0 млн. руб.;2007 год - 33,6 млн. руб.; 2008 год - 33,4 млн. руб. Основными источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий год. Объемы бюджетного финансирования будут уточняться в процессе принятия бюджета на соответствующий год. В максимальном варианте бюджетного финансирования будут задействованы все мероприятия и направления, в минимальном только те, которые являются наиболее необходимыми.
	(Позиция в редакции, введенной в действие с 28 ноября 2007 года Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 15 ноября 2007 года N 447-пс, - см. предыдущую редакцию).
		Ожидаемые результаты:
	Создание дополнительных рабочих мест, прирост числа занятых в малом бизнесе с 95 тыс. человек в 2004 году до 102 тыс. человек в 2008 году (7 %). Увеличение вклада малого предпринимательства в пополнение доходной части областного и местных бюджетов. Увеличение налоговых поступлений от субъектов малого бизнеса с 700 млн. руб. в 2004 году до 900 млн. руб. в 2008 году. Насыщение рынка товарами (услугами) местного производства, повышение уровня конкуренции.	Система контроля:

Введение

Развитие малого предпринимательства является одним из стратегических факторов социально-экономического развития области, неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим целям экономических реформ в России: созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечению высокого уровня и качества жизни населения. Значение и роль малого предпринимательства заключаются в оптимизации структуры экономики, обеспечении условий для создания среднего класса населения, повышении уровня занятости трудоспособного населения, увеличении доходной части бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы, снижении социальной напряженности и достижении в обществе политической стабильности.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 14.06.1995 N 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 21.03. 2002 N 31-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

Программа соотнесена со следующими программами, реализуемыми на территории Липецкой области:

- Программа социально-экономического развития Липецкой области на 2004 год;

- Программа государственной поддержки торгового обслуживания сельского населения Липецкой области на 2004-2005 гг.;

- Программа развития бытовых услуг населению Липецкой области на 2003-2005 гг.;

- Программа развития промышленности Липецкой области на 2002-2005 гг.;

- Программа содействия занятости населения Липецкой области на 2002-2005 гг.

- Программа «Сельское подворье Липецкой области на 2003-2005 гг.».

Настоящая Программа сформирована исходя из принципа преемственности, с учетом позитивных сдвигов в области законодательной, финансово-кредитной, информационной и иных форм поддержки малого предпринимательства.

I. Состояние развития предпринимательства в области

1.1. Малые предприятия области, их распределение по численности персонала, сферам деятельности. Экономические аспекты деятельности.

По данным Единого государственного регистра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО), за 2003 год на территории Липецкой области зарегистрировано 5612 малых предприятий, что составляет 29% от общего количества предприятий и организаций области.

Сохраняется значительная территориальная дифференциация в развитии малых предприятий. Наибольшее их количество функционирует в г. Липецке (72% от общего числа) и 28% - в районах области.

По видам деятельности малый бизнес охватил практически все отрасли экономики. В процентном отношении распределение малых предприятий таково: промышленность- 16%, строительство - 15%, торговля и общепит - 48%, общая коммерческая деятельность по обеспечению рынка -4%, транспорт и связь -2%, здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение - 2%, сельское хозяйство - 1%, другие отрасли - 12%. Тенденции развития малого бизнеса в промышленности, строительстве, торговле в 2003 году совпадают с тенденциями, характерными для данных отраслей в целом. Значительная часть субъектов малого бизнеса осуществляет свою деятельность в сфере торговли и общественного питания. Однако необходимо отметить положительную динамику изменения их количества в сфере материального производства, главным образом строительства и промышленности (рис.1).

Рисунок 1. Структура малых предприятий по отраслям экономики в 2003 году

В 2003 году на малых предприятиях работало около 32,9 тысячи человек без учета совместителей и работающих по договору подряда и другим гражданско-правовым договорам.

Отличительной особенностью малого бизнеса является активное привлечение работников на условиях вторичной занятости. В 2003 году по совместительству работало около 1,2 тысячи человек, свыше тысячи человек выполняли работу по гражданско-правовым договорам.

Распределение численности постоянно работавших на малых предприятиях представлено на диаграмме (рис.2).

Рисунок 2. Распределение численности постоянно работавших на малых предприятиях в 2003 году

Из рис.2 следует, что постоянно занятые распределились близкими по значению долями в большей степени между тремя сферами малого бизнеса: строительством - 23%, промышленностью - 23%, торговой деятельностью и посредническими услугами в торговле - около 32 %.

Удельный вес постоянно занятых работников в других сферах деятельности колеблется от 4% - на транспорте, до 1 % - в культуре и искусстве, научных организациях, менее 1 % - в здравоохранении и в народном образовании.

Среднемесячная начисленная заработная плата на малых предприятиях за 2003 год составила 3042 рубля (4395 рублей по области в целом). Оплата труда работающих на малых предприятиях различна в зависимости от вида деятельности и специфики их работы. На малых промышленных предприятиях среднемесячная заработная плата составила 3064 рубля, в торговле и общественном питании - 2245 рублей, в строительстве - 4275 рублей, в информационно-вычислительном обслуживании - 8550 рублей, в народном образовании - 4127 рублей.

За 2003 год малыми предприятиями было выпущено товаров и услуг на 7,3 млрд. рублей. В основном предприятия малого бизнеса являются многопрофильными, но большая часть их продукции, работ, услуг (6,4 млрд. рублей или 88%) относится к основному виду деятельности.

При этом из общего объема произведенной малыми предприятиями продукции 26% составил объем продукции предприятий торговли и общественного питания, 26% - объем промышленной продукции, 30% - объем строительной продукции, 3% - услуги транспорта и связи, 2,2% - объем продукции сельского хозяйства, 2.4 % - объем общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка, 11% -других отраслей (рис.3).

Рисунок 3. Выпуск товаров и услуг по основному виду деятельности по отраслям экономики в 2003 году

В расчете на одно предприятие больше всего продукции выпущено на малых предприятиях строительства (2,3 млн. руб.), сельского хозяйства (2,2 млн. руб.), промышленности (2 млн. руб.), связи (1,6 млн. руб.).

Промышленность

По состоянию на 1.01.2004 в области зарегистрировано 924 малых промышленных предприятия, что составляет 43% от общего количества предприятий промышленности, из них реально осуществляют хозяйственную деятельность около 50%.

За истекший год ими было произведено промышленной продукции на 1,9 млрд. руб. (в т.ч. по основному виду деятельности - 1,6 млрд. руб.); 26% из этого объема приходится на продукцию пищевой промышленности, 24% - машиностроения и металлообработки, 16% - промышленности строительных материалов, 2,2% - химической, 2,8% - мукомольно-крупяной, 3,6% - легкой. В общем объеме промышленного производства доля малых предприятий составляет около 2%.

Развитие малого предпринимательства предусматривает насыщение потребительского рынка разнообразной продукцией. В ассортименте малых предприятий - мясная и цельномолочная продукция, колбасные и хлебобулочные изделия, лакокрасочные и строительные материалы, мебель, швейные изделия и ряд другой продукции.

Удельный вес конкретных видов продукции малых предприятий в общем объеме производства различен. По производству безалкогольных напитков он составил 65%, колбасных изделий - 45%, макаронных - 13%, хлебобулочных - 3%, швейных: юбок - 32%, платьев - 88%, мебели: шкафов - 87%, диванов - 100%, лакокрасочных материалов - 78%.

В различных отраслях промышленности малый бизнес развивался неравномерно. Наиболее широкое развитие получила пищевая отрасль. Производство колбасных изделий возросло в 2,2 раза к уровню 2002 года, выпуск хлеба и хлебобулочных изделий увеличился на 16%, в 1,5 раза вырос выпуск минеральной воды.

Заметно оживление в промышленности строительных материалов, рост производства наблюдается по всем видам выпускаемой продукции.

Весь объем производимых в области металлопластиковых окон и дверей, керамической плитки для полов приходится на малые предприятия.

Химическая отрасль представлена производством лакокрасочных материалов, их выпуск увеличился на 16%.

Незначительный объем - около 3,4% - в общем объеме произведенной продукции малых предприятий занимает продукция легкой промышленности. Вместе с тем отдельные виды продукции, такие как пальто и полупальто, куртки из натурального меха, крытые тканью, плащи, головные уборы из натурального меха, производят только малые предприятия.

Строительство

По состоянию на 1 января 2004 года в области зарегистрировано 857 малых строительных организаций, что составляет 44% от общего количества предприятий в строительстве. Численность работающих в них 7,7 тыс. человек, или 23% от численности занятых в малых предприятиях всех отраслей экономики.

В 2003 году объем подрядных работ, выполненных малыми предприятиями по договорам строительного подряда, составил 1,6 млрд. рублей, что в 1,5 раза выше уровня 2002 года. В общем объеме подрядных работ доля малых строительных предприятий составляет 38%.

Сельское хозяйство

В сельском хозяйстве в 2003 году фактически действовало 66 малых предприятий (3% от общего количества предприятий сельского хозяйства).

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»