Записка
о некоторых недостатках в работе исполкомов районных
советов народных депутатов по учету и распределению
жилой площади в 1978 году
Улучшение жилищных условий граждан является одной из важнейших социально-политических задач.
Решение бюро Ленинградского областного комитета КПСС от 30 марта 1976 года "О мерах по улучшению жилищных условий в 1976-1980 годах в Ленинграде" определило основное направление распределения жилой площади в городе. Ocновной задачей является обеспечение жилой площадью в 10 пятилетке ленинградцев, принятых на учет исполкомами районных советов по улучшению жилищных условий до 1976 года.
Для выполнения поставленных задач Управлением учета и распределения жилой площади, исполкомами райсоветов, областными советам профсоюзов принимались меры по совершенствованию системы учета и экономному расходованию жилой площади. Итоги трех лет работы по улучшению жилищных условий ленинградцев дают возможность считать, что поставленная задача будет выполнена, в основном, уже в первой половине 1980 года.
В 1978 году за счет построенной жилой площади и освободившейся в существующем фонде улучшены жилищные условия 48,4 тыс. семей, или 148 тыс. человек, из них 22 тыс. семей, или 63,3 тыс. человек, состояли на учете по улучшению жилищных условий в исполкомах райсоветов. В первоочередном порядке предоставлялись квартиры инвалидам Великой Отечественной войны, женщинам-фронтовичкам, семьям погибших воинов и ветеранам труда.
Продолжалась работа по благоустройству коммунальных квартир; в 1450 коммунальных квартирах оборудованы светлые кухни и созданы дополнительные удобства для проживания в них. Выполнен план по заселению освобождаемого фонда исполкомами Ждановского, Октябрьского, Cмольнинского, Куйбышевского и Колпинского райсоветов. Упорядочена работа по предоставлению служебной жилой площади, в результате расход жилой площади на эти цели сократился на 11 тыс.кв. метров.
Исполкомы райсоветов добились некоторого сокращения отвлечения новой жилой площади в связи с расселением домов на капитальный ремонт. Так, при расселении домов на капитальный ремонт, исполкомы Октябрьского и Фрунзенского райсоветов не отвлекали жилую площадь, выделенную для обеспечения очередников. Значительно уменьшилось отвлечение жилой площади и в Смольнинском райисполкоме.
Сократился расход жилой площади на цели, не предусмотренные планом, в исполкомах Ждановского и Калининского райсоветов. Не имеют замечаний по предоставлению жилой площади исполкомы Красногвардейского, Красносельского, Выборгского, Ленинского райсоветов.
Отделами учета и распределения жилой площади проделана работа по инвентаризации учетных дел очередников райисполкомов.
Наряду с положительными показателями в работе исполкомов райсоветов имеются и серьезные недостатки. Проводимые Управлением учета и распределения жилой площади проверки и многочисленные сигналы трудящихся показывают, что некоторые райисполкомы все еще допускают серьезные нарушения установленного порядка по учету и распределению жилой площади, не проявляют должной настойчивости в выполнении поставленной задачи.
По-прежнему райисполкомы допускают значительный расход площади для предоставления семьям, не состоящим на учете и имеющим удовлетворительные жилищные условия. В целом по городу в 1978 году на эти цели израсходовано в новых домах, освобождаемом фонде и в домах после капитального ремонта 18 тыс.кв.м жилой площади. Улучшены жилищные условия 900 семьям, не состоящим на учете в райсоветах.
Большой расход жилой площади на цели, не предусмотренные планом, допустили исполкомы Василеостровского (1014 кв.м), Дзержинского (1415 кв.м), Куйбышевского (2448 кв.м), Фрунзенского (1649 кв.м), Октябрьского (2304 кв.м) райсоветов.
Некоторые исполкомы райсоветов производили замены квартир гражданам, которые имели хорошие жилищные условия и могли обменять жилую площадь через райжилобмен. Так, Исполком Фрунзенского райсовета заменил гр.Горбаченко однокомнатную квартиру площадью 17 кв.м на равноценную в этом же доме на другом этаже, Васильевой с сыном заменил двухкомнатную квартиру также на равноценную, но выше этажом. Аналогичные замены производились в Московском и Невском райисполкомах.
Исполком Дзержинского райсовета произвел замену квартир руководящим работникам исполкома и районных организаций, допуская предоставление жилой площади с превышением установленных норм, производил перепланировку квартир с целью уменьшения их жилой площади и увеличения размера мест общего пользования. За допущенные нарушения заместитель председателя райисполкома т.Кокунов Ю.А. и заведующий отделом учета и распределения жилой площади т.Скойбеда B.C. освобождены от занимаемых должностей.
Некоторые исполкомы райсоветов производили обмен квартир с целью приближения к месту работы руководителей организаций. Практически это сводится к улучшению жилищных условий, так как предоставляемые квартиры нередко больше по размеру и лучше по качеству. В большинстве случаев обмениваются квартиры, недавно полученные от Управления учета и распределения жилой площади. Наибольшее количество таких замен произвели Московский, Фрунзенский, Невский, Василеостровский и Дзержинский райисполкомы.
Например, инженеру ЦНИИ им.Крылова Гоцало И.М. в декабре 1977 года Управлением учета и распределения жилой площади с учетом его места работы предоставлена трехкомнатная квартира площадью 39,7 кв.м на семью 4 человека по Загребскому бульвару. В указанную квартиру он не поселился, а сдал ордер в Московский райисполком и получил в апреле 1978 года взамен трехкомнатную квартиру площадью 45,2 кв.м по Пулковскому шоссе в доме улучшенной планировки.
Зам. начальника Академии гражданской авиации Прокофьеву А.И., ранее проживавшему в трехкомнатной квартире площадью 42 кв.м в Калининском районе, предоставлена Московским райисполкомом трехкомнатная квартира площадью 45 кв.м также в доме улучшенной планировки по Пулковскому шоссе, и другие примеры.
Исполком Дзержинского райсовета предоставил однокомнатную квартиру площадью 22,36 кв.м по ул.Пестеля начальнику Спец [...] Главного управления общественного питания Фаер В.Л., которому в апреле 1977 года Управлением учета и распределения жилой площади была предоставлена однокомнатная квартира площадью 18,19 кв.м в Василеостровском районе (ул.Кораблестроителей). В течение 9 месяцев Фаер В.Л. ордер на квартиру не сдавал и не освобождал занимаемую жилую площадь, на которую был выдан ордер другой семье.
Проверка работы отдела учета и распределения жилой площади Петродворцового райсовета показала, что в результате неэкономного расходования жилой площади, отсутствия должного учета свободной площади в существующем фонде, неточного учета и оформления учетных дел райисполком не имеет достаточного количества жилой площади для обеспечения семей очередников. На каждого человека, включенного в план 1978 года, в райисполкоме имеется только по 7,8 кв.м (при предоставлении районом в новом фонде в среднем по 10,3 кв.м на человека). По вине заведующего отделом учета и распределения жилой площади тов.Дудорова В.А. Исполком Петродворцового райсовета допускал случаи незаконного предоставления жилой площади.
Так семья Семеновых (4 человека) в 1975 году подлежала снятию с учета, как обеспеченная трехкомнатной квартирой площадью 40 кв. метров. Семья не была снята с учета, и в 1978 году Семеновой с детьми (бывшая жена) Исполкомом предоставлена двухкомнатная квартира. Семенов на едином лицевом счете оставлен проживать в трехкомнатной квартире. Имея излишки жилой площади, Семенов обменял эту квартиру на однокомнатную площадью 15 кв. метров. По работе Семенов характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался к ответственности за мелкое хулиганство.
Ряд исполкомов райсоветов продолжает допускать перерасход жилой площади при предоставлении ее гражданам, чья площадь перепланируется при капитальном ремонте, отвлекая эту площадь от очередников планового периода (Дзержинский - 3,7 тыс.кв.м, Петроградский - 3,6 тыс.кв.м, Куйбышевский - 1,9 тыс.кв.м). Возврат перерасходованной площади поступает с большой задержкой из-за систематического невыполнения плана капитального ремонта жилых домов. В результате ряд исполкомов (в том числе Октябрьский, Смольнинский, Фрунзенский) не полностью обеспечили жилой площадью очередников плана 1978 и даже 1977 года.
По-прежнему не изжиты случаи незаконного предоставления служебной жилой площади. В 1978 году в городе из 53892 кв.м 25452 кв.м, или 47%, израсходовано на предоставление служебной жилой площади организациям и должностным лицам, которым по роду их деятельности она не положена.
Исполком Фрунзенского райсовета в 1975 году предоставил служебную жилую площадь (двухкомнатную квартиру площадью 27 кв.м) ст. инспектору ГАИ Полянскому С.В. на семью из 3 человек. В августе 1978 года указанная квартира была за ним закреплена.
Гильматдинова Р.Н. в 1974 году как техник-смотритель получила служебную комнату площадью 17,64 кв.м в двухкомнатной квартире с удобствами на 3 этаже. В 1976 году подлежала выселению из служебной площади, так как была переведена на должность инспектора по жалобам РЖУ. Выселение не производилось, а в 1978 году указанная площадь за ней была закреплена.
Предоставление служебной жилой площади строительным рабочим треста "Фасадремстрой", рабочим садово-паркового хозяйства и другим с нарушением установленного порядка продолжает производиться во всех районах города.
Из-за отсутствия четкой системы учета и информации об освобождении жилой площади, безхозяйственного отношения к ней, в городе длительное время пустует большое количество комнат в освобождаемом фонде. Система учета жилой площади, освободившейся в существующем фонде, в отделах учета и распределения жилой площади и райжилуправлениях не соответствует требованиям.
Управлением проведена проверка свободной площади в четырех районах города: Куйбышевском, Октябрьском, Петроградском, Фрунзенском. В указанных районах, по данным райжилуправлений, пустовало 1942 комнаты. Сверка этих данных в райисполкомах показала, что из них 600 комнат решениями райисполкомов уже отданы под кухни, места общего пользования и находятся в расселенных домах; 350 комнат свободны, но сведений от РЖУ о них в отделы учета и распределения жилой площади не поступало. Несмотря на наличие значительного количества комнат, не заселенных длительное время, указанные райисполкомы в 1978 году передали Управлению учета и распределения жилой площади для расселения общежитий только 600 комнат (Куйбышевский - 174, Октябрьский - 111, Петроградский - 204, Фрунзенский - 21). Неудовлетворительное положение с учетом свободной площади имеет место в ряде других районов города.
Недостаточно активно ведется работа по выявлению и изъятию имеющихся у граждан излишков жилой площади. В 1978 году были предъявлены предупреждения 660 съемщикам о сдаче райисполкомам излишков жилой площади (8438 кв.м).