Недействующий

О Концепции семейной политики в Санкт-Петербурге на 2007-2011 годы (с изменениями на 28 декабря 2007 года) (утратило силу на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.07.2012 N 695)

2. Анализ положения семьи в Санкт-Петербурге

В Санкт-Петербурге сохраняется тенденция уменьшения населения.

По состоянию на 01.01.2007 численность населения Санкт-Петербурга составила 4571,1 тыс. человек (на 01.01.2006 - 4580, 0 тыс. человек).

Уменьшение численности населения Санкт-Петербурга вызвано главным образом его естественной убылью. Смертность превышает рождаемость в 1,9 раза. Особую озабоченность вызывает смертность населения трудоспособного возраста - 29,7 процента, причем смертность мужчин в трудоспособном возрасте превышает аналогичный показатель у женщин почти в 3,6 раза, в возрасте моложе трудоспособного - в 1,5 раза.

Всего же за последние 14 лет население Санкт-Петербурга сократилось на 427,5 тыс. человек, или на 8,1 процента. При этом уменьшение численности населения Санкт-Петербурга более чем в 2 раза превысило тот же показатель по России в целом.

По состоянию на 01.01.2006, по данным Петростата, численность детского населения Санкт-Петербурга составляла 703,9 тыс. человек, что соответствует 15,4 процента от общей численности населения Санкт-Петербурга.

Более 99 процентов детей проживает в семьях, около 1 процента детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находятся в стационарных государственных учреждениях на полном государственном обеспечении.

Несмотря на некоторую тенденцию к росту общий коэффициент рождаемости в Санкт-Петербурге на 20 процентов ниже, чем в целом по стране. Для простого воспроизводства населения показатель рождаемости должен быть выше почти в два раза.

Ситуация с рождаемостью зависит от положения с брачностью. Несмотря на то, что в 2006 году в Санкт-Петербурге зарегистрировано браков на 5,1 процента больше, чем в предыдущем году, почти треть всех новорожденных (27,88 процента) в Санкт-Петербурге в 2006 году составляли внебрачные дети.

Демографическая ситуация в Санкт-Петербурге характеризуется распространением бездетной и малодетной семьи, запоздалым рождением первого ребенка, увеличением внебрачной рождаемости. Среднее количество детей в семье составляет 1,18 человек.

В ряду важнейших причин снижения количества населения Санкт-Петербурга и качества его жизни стоит ухудшение его соматического и психического здоровья. За последние десять лет повысилась общая динамика заболеваемости по большинству групп болезней во всех возрастных группах населения.

Наблюдается ухудшение материнского и особенно детского здоровья. Неблагоприятная ситуация у женщин фертильного возраста, уровень общей заболеваемости женщин имеет тенденцию к росту. В 2006 году в группе женщин фертильного возраста регистрировалось по несколько соматических заболеваний. Из числа вставших на учет признаны здоровыми только 20,0 процентов беременных.

Установлен факт ухудшения здоровья каждого следующего поколения относительно предыдущего. Наблюдаются проблемы здоровья среди детей и молодежи, которые были характерны в предыдущие годы лишь для престарелого населения. Одновременно отмечается и понижение качества жизни населения как демографической базы для его воспроизводства.

Концентрированным отражением уровня и качества здоровья населения может считаться показатель инвалидности. На 01.01.2007 каждый седьмой житель Санкт-Петербурга признан инвалидом (744 тыс. человек). По данным Городского центра по начислению и выплате пенсий и пособий, на 01.01.2007 в Санкт-Петербурге зарегистрировано 15536 семей, имеющих 15792 ребенка-инвалида, что составляет 2,4 процента от общей численности детей в Санкт-Петербурге.

Бедность является одной из главных угроз демографической, социальной и экономической безопасности российского государства и семьи как его основы. Чем она устойчивее, тем ниже готовность семьи иметь детей и тем сильнее ограничивается разумное репродуктивное поведение населения.

В I квартале 2007 года численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составила 7,0 процентов от общей численности населения.

Стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг в ценах декабря 2006 года составила в Петербурге 5502,62 рубля. По сравнению с декабрем 2005 года стоимость набора потребительских товаров и услуг возросла в Санкт-Петербурге на 10,4 процента.

Для улучшения материального благосостояния необходимо полнее использовать потенциал экономической активности семьи.

В качестве основных жилищных проблем Санкт-Петербурга можно выделить следующие: сохранение значительного количества коммунальных квартир, плохое техническое состояние жилищного фонда, недоступность покупки жилья для основной массы населения, ограниченное строительство государственного жилья, постоянно возрастающая доля затрат на содержание жилья в доходах населения. По состоянию на 01.01.2007 в Санкт-Петербурге признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий 272,4 тыс. семей (645,2 тыс. человек), из них 237,4 тыс. семей состоят на учете 10 и более лет. В аварийном и ветхом жилищном фонде проживают 15,3 тыс. семей, в коммунальных квартирах - 329 тыс. семей. За 2006 год 4,8 тыс. семей получили жилые помещения по договорам социального найма. Особую тревогу по обеспечению жильем вызывают дети-сироты, выпускники государственных учреждений. На 01.01.2007 в администрациях районов Санкт-Петербурга на подборе по предоставлению жилья учтено 269 выпускников государственных учреждений, в том числе 123 достигших 18 лет, нуждающихся в жилье.

В Санкт-Петербурге большое число неблагополучных семей. По данным Главного управления внутренних дел по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ГУВД), на начало 2007 года на учете состояло 3610 родителей, ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию детей. Выборочное криминологическое исследование показало, что больше трети подростков, состоящих на учете в ГУВД, проживают в неблагополучных семьях, где распространено физическое, сексуальное, психологическое насилие.

В связи с увеличением числа асоциальных семей возрастает число детей, поступающих в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Причиной отказа от детей в 44 процентах случаев являлась тяжелая психоневрологическая патология.

На начало 2007 года в государственном региональном банке содержались сведения о 4854 детях в возрасте до 18 лет, проживающих на территории Санкт-Петербурга, оставшихся без попечения родителей, из них 1158 несовершеннолетних поставлены на учет в 2006 году.

За прошедший год в судебном производстве было рассмотрено 2376 исков о лишении родительских прав, судами вынесено 1608 решений с удовлетворением иска. По состоянию на 01.01.2007 численность детей в Санкт-Петербурге, находящихся под опекой (попечительством), составила 6928 человек, в 38 детских домах и школах-интернатах воспитывается 2385 детей, лишившихся попечения родителей, в 12 психоневрологических домах ребенка системы здравоохранения проживает 1178 детей.

Исходя из изложенного можно выделить следующие основные проблемы жизнедеятельности семьи:

низкий уровень реальных денежных доходов на одного члена семьи (в среднем по всем типам семей);

высокая доля семей, имеющих потребительские расходы на одного члена семьи ниже прожиточного минимума;

деформированная структура потребительских расходов на одного члена семьи, складывающаяся из высокой доли затрат на покупку продуктов питания и оплату услуг и малой доли расходов на непродовольственные товары;

значительное количество семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

значительное число неполных семей;

снижение воспитательного потенциала семьи;