При угрозе затопления основной задачей соответствующих органов местного самоуправления и органов управления по делам ГО и ЧС всех уровней является предотвращение или минимизация ущерба, обеспечение защиты населения и объектов экономики.
Меры защиты от наводнений подразделяются на оперативные (срочные) и технические (предупредительные).
Оперативные меры не решают в целом проблему защиты от наводнений и должны осуществляться в комплексе с техническими мерами.
Технические меры носят предупредительный характер, для их осуществления необходимо заблаговременное проектирование и строительство специальных сооружений, предполагающие значительные материальные затраты.
Заблаговременными (техническими) мерами борьбы с наводнениями являются:
регулирование стока в русле реки;
отвод паводковых вод;
регулирование поверхностного стока на водосбросах;
обвалование;
спрямление русел рек и дноуглубление;
строительство берегозащитных сооружений;
подсыпка застраиваемой территории;
ограничение строительства в зонах возможных затоплений и др.
Опыт осуществления мероприятий по уменьшению последствий наводнений в России показывает, что наибольший экономический эффект и надежная защита пойменных территорий от наводнений могут быть достигнуты при использовании обширного комплекса мероприятий, сочетании активных методов защиты (регулирование водостока) с пассивными методами (обвалование, дноуглубление и т.п.).
Выбор способов защиты зависит от ряда факторов: гидравлического режима водотока, рельефа местности, инженерно-геологических и гидрогеологических условий, наличия инженерных сооружений в русле и на пойме (плотины, дамбы, мосты, дороги, водозаборы и т.д.), расположения объектов экономики, подвергающихся затоплению.
Основными направлениями действий соответствующих органов местного самоуправления и управлений по делам ГО и ЧС при угрозе затопления являются:
анализ обстановки, выявление источников и возможных сроков затопления;
прогнозирование видов (типов), сроков и масштабов возможного затопления;
планирование и подготовка комплекса типовых мероприятий по предупреждению затоплений;
планирование и подготовка к проведению аварийно-спасательных работ в зонах возможного затопления.
В период угрозы затопления в режиме повышенной готовности функционируют органы управления по делам ГО и ЧС соответствующих органов местного самоуправления.
Как правило, во всех муниципальных образованиях решением соответствующих органов местного самоуправления создаются противопаводковые комиссии, председателями которых назначаются первые заместители глав администраций.
Противопаводковые комиссии при угрозе возникновения затопления работают в дежурном режиме и проводят следующие мероприятия:
организуют круглосуточный контроль за паводковой обстановкой в зоне своей ответственности, используя посты Росгидромета и своих наблюдателей;
поддерживают постоянную связь и обмениваются информацией с КЧС и оперативными дежурными органов управления по делам ГО и ЧС;
проводят учения (тренировки) по противопаводковой тематике и организуют обучение населения правилам поведения и действиям во время наводнений;
отправляют донесения в вышестоящие органы управления по делам ГО и ЧС;
уточняют и корректируют планы противопаводковых мероприятий с учетом складывающейся обстановки;
решением уполномоченного лица соответствующего органа местного самоуправления организуют круглосуточные дежурства спасательных сил и средств;