Статьей 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ определено, что основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности на органы государственной власти, органы местного самоуправления возложены полномочия по проведению противопожарной пропаганды и обучению населения мерам пожарной безопасности.
Статья 25 указанного Федерального закона определяет, что противопожарная пропаганда - это целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения. Противопожарную пропаганду проводят органы местного самоуправления, пожарная охрана и организации.
В целях реализации Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ органами местного самоуправления организуется и обеспечивается проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности. Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности являются формами профилактики пожаров и гибели людей.
Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности по месту жительства предусматривает:
тематические выставки, смотры, конференции, конкурсы;
выпуск специальной литературы и рекламной продукции, листовок, памяток, публикации в газетах и журналах;
обучающие теле- и радиопередачи, кинофильмы, телефонную связь, встречи в редакциях;
доклады, лекции, беседы;
средства наглядной агитации: аншлаги, плакаты, панно, иллюстрации, буклеты, альбомы, компьютерные технологии;
работу с творческими союзами (союз журналистов, союз художников, союз композиторов и т.д.) по пропаганде противопожарных знаний.
Формой противопожарной пропаганды могут быть также сходы граждан, на которых принимаются решения по вопросам обеспечения пожарной безопасности в границах муниципального образования.
Обучение учащихся средних общеобразовательных школ и воспитанников дошкольных учреждений мерам пожарной безопасности предусматривает:
преподавание в рамках уроков по основам безопасности жизнедеятельности;
тематические творческие конкурсы среди детей различных возрастных групп;
спортивные мероприятия по пожарно-прикладному спорту среди школьников и учащихся высших, средних специальных учебных заведений и учебных учреждений начального профессионального образования;
экскурсии в пожарно-спасательные подразделения с показом техники и проведением открытого урока по основам безопасности жизнедеятельности;
организация тематических утренников, КВН, тематических игр, викторин;
организация работы в летних оздоровительных лагерях;
создание дружин юных пожарных (ДЮП);
оформление уголков пожарной безопасности.
Для организации работы по пропаганде мер пожарной безопасности, обучения населения мерам пожарной безопасности на территории муниципального образования соответствующий орган местного самоуправления правовым актом назначает ответственное должностное лицо, определяет порядок контроля и учета работы, проводимой органами местного самоуправления поселений, городского округа, уполномоченными лицами организаций, учреждений, учебных и дошкольных заведений независимо от формы собственности.
Должностное лицо соответствующего органа местного самоуправления, ответственное за проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности, ведет документацию по планированию и учету работы, контролирует ее ведение уполномоченными лицами соответствующих органов местного самоуправления поселений, городского округа, организаций.
Уполномоченные органы местного самоуправления являются основными организаторами и исполнителями мероприятий по противопожарной пропаганде и обучению населения мерам пожарной безопасности на территории муниципального образования.
Проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности может возлагаться также на инструкторов пожарной профилактики.
Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности проводятся на постоянной основе и непрерывно.