План мероприятий по проведению административной реформы в Ленинградской области в 2007 году
(с изменениями на 8 июня 2007 года)
N п/п | Мероприятие | Срок реализации | Результат | Ответственный исполнитель - орган исполнительной власти Ленинградской области или его структурное подразделение |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1 | Управление по результатам | |||
1.1 | Внедрение механизмов управления по результатам в органах исполнительной власти Ленинградской области | |||
1.1.1 | Внедрение механизмов управления по результатам в комитете по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области | |||
1.1.1.1 | Разработка и утверждение организационно-распорядительных документов для внедрения механизмов управления по результатам в комитете по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области (постановления о начале работ по реализации этапа, о назначении ответственного за реализацию этапа, об утверждении календарного плана работ и т.д.) | май 2007 года | утвержденные организационно-распорядительные документы для запуска I этапа проекта | аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области |
1.1.1.2 | Разработка отраслевой политики в сфере природных ресурсов и охраны окружающей среды на 2008-2010 годы | июль 2007 года | проект отраслевой политики в сфере природных ресурсов и охраны окружающей среды на 2008-2010 годы | аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области |
1.1.1.3 | Разработка плана деятельности комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области на 2008 год по реализации отраслевой политики на 2008-2010 годы | сентябрь 2007 года | проект плана деятельности комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области на 2008 год по реализации отраслевой политики на 2008-2010 годы | аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области |
1.1.1.4 | Разработка системы сбалансированных показателей деятельности комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области для контроля достижения целей отраслевой политики и контроля реализации мероприятий плана деятельности | октябрь 2007 года | проект системы сбалансированных показателей деятельности комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области для контроля достижения целей отраслевой политики и контроля реализации мероприятий плана деятельности | аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области |
1.1.1.5 | Согласование и утверждение принципов стимулирования, ориентирующих работников комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области на достижение целей отраслевой политики и реализацию мероприятий плана деятельности | ноябрь 2007 года | утвержденные принципы стимулирования, ориентирующие работников комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области на достижение целей отраслевой политики и реализацию мероприятий плана деятельности | аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области |
1.1.1.6 | Формирование перечня документов, разработка или изменение которых необходимы для реализации отраслевой политики, плана деятельности и внедрения принципов стимулирования | ноябрь 2007 года | перечень документов, изменение которых необходимо для реализации отраслевой политики, плана деятельности и внедрения принципов стимулирования; | аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области |
1.1.1.7 | Разработка и утверждение документов, необходимых для реализации отраслевой политики, плана деятельности комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области и внедрения принципов стимулирования | декабрь 2007 года | утвержденные документы, необходимые для реализации отраслевой политики, плана деятельности комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области и внедрения принципов стимулирования | аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области |
1.2 | Внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями | |||
1.2.1 | Тиражирование результативных принципов управления подведомственными организациями в учреждениях здравоохранения, не участвовавших в пилотном эксперименте 2006 года | |||
1.2.1.1 | Разработка и утверждение организационно-распорядительных документов для внедрения результативных принципов управления подведомственными организациями в учреждениях здравоохранения, не участвовавших в пилотном эксперименте 2006 года (постановления о начале работ по реализации этапа, о назначении ответственных в муниципальных образованиях за реализацию этапа, об утверждении календарного плана работ и т.д.) | июль 2007 года | утвержденные организационно-распорядительные документы для внедрения результативных принципов управления подведомственными организациями в учреждениях здравоохранения, не участвовавших в пилотном эксперименте 2006 года | комитет по здравоохранению Ленинградской области |
1.2.1.2 | Разработка планов деятельности подведомственных организаций комитета по здравоохранению Ленинградской области по реализации отраслевой политики на 2006-2008 годы на основе принципов, выработанных в ходе пилотного эксперимента 2006 года в здравоохранении | август 2007 года | планы деятельности подведомственных организаций по реализации отраслевой политики на 2008-2010 годы | комитет по здравоохранению Ленинградской области |
1.2.1.3 | Формирование перечня документов, разработка или изменение которых необходимы для реализации планов деятельности подведомственных организаций комитета по здравоохранению Ленинградской области | октябрь 2007 года | перечень документов, изменение которых необходимо для реализации планов деятельности подведомственных организаций комитета по здравоохранению Ленинградской области; | комитет по здравоохранению Ленинградской области |
1.2.1.4 | Разработка и утверждение документов для реализации планов деятельности подведомственных организаций комитета по здравоохранению Ленинградской области | ноябрь 2007 года | утвержденный комплект документов, необходимых для реализации планов деятельности подведомственных организаций | комитет по здравоохранению Ленинградской области |
1.2.2 | Тиражирование результативных принципов управления подведомственными организациями на подведомственные организации комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области | |||
1.2.2.1 | Разработка и утверждение организационно-распорядительных документов для внедрения результативных принципов управления подведомственными организациями на подведомственные организации комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области (постановления о начале работ по реализации этапа, о назначении ответственных в подведомственных организациях за реализацию этапа, об утверждении календарного плана работ и т.д.) | июль 2007 года | утвержденные организационно-распорядительные документы для внедрения результативных принципов управления подведомственными организациями на подведомственные организации комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области | комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области |
1.2.2.2 | Разработка планов деятельности подведомственных организаций комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области по реализации отраслевой политики на 2008-2010 годы на основе принципов, выработанных в ходе пилотного эксперимента 2006 года | декабрь 2007 года | проекты планов деятельности подведомственных организаций комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области по реализации отраслевой политики на 2008-2010 года | комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области |
1.2.2.3 | Разработка системы сбалансированных показателей деятельности подведомственных организаций комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области для контроля реализации мероприятий плана деятельности на основе принципов, выработанных в пилотном эксперименте 2006 года в здравоохранении | январь 2008 года | система сбалансированных показателей деятельности подведомственных организаций комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области | комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области |
1.2.2.4 | Формирование перечня документов, разработка или изменение которых необходимы для реализации планов деятельности подведомственных организаций комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области | февраль 2008 года | перечень документов, изменение которых необходимо для реализации планов деятельности подведомственных организаций комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области; | комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области |
1.2.2.5 | Разработка и утверждение документов для реализации планов деятельности подведомственных организаций комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области | март 2008 года | утвержденный комплект документов для реализации планов деятельности подведомственных организаций комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области | комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области |
2 | Стандартизация и регламентация | |||
2.1 | Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ленинградской области | |||
2.1.1 | Разработка стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ленинградской области | декабрь 2007 года (I этап) | проекты стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ленинградской области | органы исполнительной власти Ленинградской области |
2.1.2 | Пилотное внедрение стандартов государственных услуг в органах исполнительной власти Ленинградской области | июнь 2007 года | органы исполнительной власти Ленинградской области, оказывающие услуги в соответствии с утвержденными стандартами государственных услуг; | комитет общего и профессионального образования Ленинградской области |
2.2 | Внедрение разработанных в 2006 году административных регламентов, разработка и внедрение административных регламентов, запланированных на 2007 год | |||
2.2.1 | Внедрение разработанных в 2006 году административных регламентов | |||
2.2.1.1 | Согласование перечня информации и принципов обмена информацией между органами исполнительной власти Ленинградской области в рамках внедренных разработанных в 2006 году административных регламентов | июнь 2007 года | перечень информации и принципы обмена информацией между органами исполнительной власти Ленинградской области в рамках разработанных в 2006 году административных регламентов | комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области |
2.2.1.2 | Разработка проектов нормативных правовых актов, позволяющих осуществлять обмен информацией между органами исполнительной власти Ленинградской области | июнь 2007 года | проекты нормативных правовых документов, позволяющих осуществлять обмен информацией между органами исполнительной власти Ленинградской области | комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области |
2.2.1.3 | Разработка и утверждение форм обмена информацией для реализации принципа "одного окна" в рамках внедрения пилотных административных регламентов | июль 2007 года | утвержденные формы обмена информацией для реализации принципа "одного окна" в рамках внедрения пилотных административных регламентов | комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области |
2.2.1.4 | Утверждение административных регламентов | июль 2007 года | утвержденные административные регламенты | комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области |
2.2.1.5 | Апробация принципа "одного окна" в ходе внедрения и реализации административных регламентов | сентябрь 2007 года | апробированный принцип "одного окна" | комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области |
2.2.1.6 | Внедрение системы обратной связи с потребителями государственных услуг, разработанной на основании концепции системы обратной связи в рамках административной реформы в Ленинградской области в 2006 году | сентябрь 2007 года | система обратной связи с потребителями государственных услуг, разработанная на основании концепции системы обратной связи в рамках административной реформы в Ленинградской области в 2006 году | комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области |
2.2.2 | Разработка и внедрение административных регламентов, запланированных на 2007 год | |||
2.2.2.1 | Разработка административных регламентов массовых общественно значимых государственных услуг | август 2007 года | проекты административных регламентов массовых общественно значимых государственных услуг | комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области |
2.2.2.2 | Обучение государственных гражданских служащих процедурам административных регламентов государственных услуг | ноябрь 2007 года | 90 процентов государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Ленинградской области, обученных процедурам административных регламентов государственных услуг | комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области |
2.2.2.3 | Внедрение административных регламентов массовых общественно значимых государственных услуг | февраль 2008 года | внедренные административные регламенты массовых общественно значимых государственных услуг | комитет по труду и социальной защите населения Ленинградской области |
2.3 | Пункт исключен - распоряжение Губернатора Ленинградской области от 8 июня 2007 года N 259-рг. См. предыдущую редакцию. | |||
3 | Оптимизация функций органов исполнительной власти и противодействие коррупции | |||
3.1 | Завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти Ленинградской области | |||
3.1.1 | Экспертиза и оптимизация действующих и новых функций и полномочий органов исполнительной власти Ленинградской области | декабрь 2007 года (I этап) | не менее 95 процентов функций и полномочий органов исполнительной власти Ленинградской области, прошедших экспертизу и подвергшихся оптимизации | аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области органы исполнительной власти Ленинградской области |
3.2 | Оптимизация реализации контрольных и надзорных функций | |||
3.2.1 | Анализ полномочий органов исполнительной власти Ленинградской области по реализации контрольных и надзорных функций | июнь 2007 года | анализ не менее 95 процентов полномочий органов исполнительной власти по реализации контрольных и надзорных функций; | аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области органы исполнительной власти Ленинградской области |
3.2.2 | Пилотное разделение функций контроля и надзора в отдельных органах исполнительной власти Ленинградской области | сентябрь 2007 года | правовой акт о пилотном разделении функций контроля и надзора в отдельных органах исполнительной власти Ленинградской области | аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области |
3.2.3 | Разделение функций контроля и надзора в органах исполнительной власти Ленинградской области | декабрь 2007 года (I этап) | правовой акт, утверждающий разделение функций контроля и надзора в органах исполнительной власти Ленинградской области | органы исполнительной власти Ленинградской области |
3.3 | Разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов | |||
3.3.1 | Подготовка методической базы по принципам и технологиям аутсорсинга административно-управленческих процессов | июнь 2007 года | методическая база по принципам и технологиям аутсорсинга административно-управленческих процессов | аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области |
3.3.2 | Внедрение пилотных проектов по применению принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов | декабрь 2007 года | отчет о внедрении пилотных проектов по применению принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов | аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области |
3.3.3 | Внедрение принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов в органах исполнительной власти Ленинградской области | декабрь 2007 года (I этап) | принципы и технологии аутсорсинга административно-управленческих процессов в органах исполнительной власти Ленинградской области | органы исполнительной власти Ленинградской области |
3.4 | Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд | |||
3.4.1 | Методическое обеспечение повышения эффективности системы закупок для государственных нужд | июнь 2007 года | методики повышения эффективности системы закупок для государственных нужд | комитет экономического развития Ленинградской области |
3.4.2 | Оптимизация системы закупок для государственных нужд в органах исполнительной власти Ленинградской области | декабрь 2007 года (I этап) | оптимизированная система закупок для государственных нужд в органах исполнительной власти Ленинградской области | аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области |
3.5 | Разработка и внедрение программы противодействия коррупции | |||
3.5.1 | Создание уполномоченного рабочего органа по противодействию коррупции | |||
3.5.1.1 | Создание и функционирование регионального уполномоченного рабочего органа по противодействию коррупции | июнь 2007 года | региональный уполномоченный рабочий орган по противодействию коррупции | комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области |
3.5.1.2 | Разработка и утверждение программы деятельности регионального уполномоченного рабочего органа по противодействию коррупции на 2007-2009 годы | июль 2007 года | утвержденная программа деятельности регионального уполномоченного рабочего органа по противодействию коррупции на 2007-2009 годы | комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области |
3.5.1.3 | Публикация отчета о деятельности регионального уполномоченного рабочего органа по противодействию коррупции по результатам работы за 2007 год | декабрь 2007 года | отчет о деятельности регионального уполномоченного рабочего органа по противодействию коррупции по результатам работы за 2007 год | комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области |
3.5.2 | Разработка модели коррупционных отношений | модель коррупционных отношений | ||
3.5.2.1 | Обзор современного понимания коррупции, используемых систем понятий | июнь 2007 года | обзор современного понимания коррупции, используемых систем понятий | комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области |
3.5.2.2 | Обзор и анализ применяемых коррупционных механизмов | июнь 2007 года | аналитическая записка о применяемых коррупционных механизмах | комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области |
3.5.2.3 | Анализ некоторых нормативных правовых актов в сферах деятельности государственных органов с повышенными рисками коррупции для выявления типовых коррупциогенных "пробелов" | июнь 2007 года | аналитическая записка о типовых коррупциогенных "пробелах" по результатам анализа нормативных правовых актов | комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области юридический |
3.5.2.4 | Разработка методики экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность | июнь 2007 года | методика экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность | юридический |
3.5.2.5 | Разработка модели коррупционных отношений: | июль 2007 года | модель коррупционных отношений, в том числе типология коррупционных отношений по причинам возникновения коррупции (мотивационным, законодательным и т.д.); возможным последствиям, прямым и косвенным ущербам; субъектам коррупционных отношений (государственным, негосударственным, физическим и юридическим лицам, должностям); степени сложности (рангу, глубине) коррупционных отношений | комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области |
3.5.2.6 | Проектирование подходов, методов и системы показателей измерения коррумпированности | август 2007 года | методы и система показателей измерения коррумпированности | комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области |
3.5.3 | Построение концепции борьбы с коррупцией | концепция борьбы с коррупцией | ||
3.5.3.1 | Обзор современного российского и международного опыта борьбы с коррупцией | август 2007 года | обзор современного российского и международного опыта борьбы с коррупцией | комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области |
3.5.3.2 | Построение типологии ограничивающих и разрушающих воздействий на коррупционные отношения (правовые, мотивационные, силовые решения) | сентябрь 2007 года | типология ограничивающих и разрушающих воздействий на коррупционные отношения | комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области |
3.5.3.3 | Формирование системы целей по борьбе с коррупцией (взаимосвязанных, ранжированных, измеримых) | октябрь 2007 года | система целей по борьбе с коррупцией | комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области |
3.5.3.4 | Формирование системы мероприятий по ограничению и разрушению коррупционных отношений | ноябрь 2007 года | система мероприятий по ограничению и разрушению коррупционных отношений | комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области |
3.5.3.5 | Формирование системы показателей эффективности борьбы с коррупцией | декабрь 2007 года | система показателей эффективности борьбы с коррупцией | комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области |
3.5.4 | Разработка региональной антикоррупционной программы | декабрь 2007 года | региональная антикоррупционная программа | комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области |
3.5.5 | Пилотная реализация концепции борьбы с коррупцией | |||
3.5.5.1 | Создание специальных антикоррупционных механизмов в сферах деятельности государственных органов с повышенным риском коррупции | январь 2008 года | антикоррупционные механизмы в сферах деятельности государственных органов с повышенным риском коррупции | комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области |
3.5.5.2 | Внедрение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность | февраль 2008 года | экспертиза нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность | комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области |
3.5.5.3 | Создание методических основ оценки коррупциогенности государственных функций | февраль 2008 года | методические основы оценки коррупциогенности государственных функций | комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области |
3.5.5.4 | Разработка пакета антикоррупционных нормативных правовых актов | март 2008 года | проект пакета антикоррупционных нормативных правовых актов | комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области |
4 | Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Ленинградской области и граждан | |||
4.1 | Разработка нормативно-правовой и методической базы по повышению информационной открытости деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области | июнь 2007 года | нормативно-правовая и методическая база по повышению информационной открытости деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области | комитет по информационной политике и телекоммуникациям Ленинградской области |
4.2 | Внедрение новых механизмов взаимодействия органов исполнительной власти Ленинградской области и граждан | декабрь 2007 года (I этап) | внедрение новых механизмов взаимодействия органов исполнительной власти Ленинградской области и граждан | органы исполнительной власти Ленинградской области |
5 | Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Ленинградской области | |||
5.1 | Пилотный мониторинг достижения показателей результативности деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области | сентябрь 2007 года | отчет по результатам пилотного мониторинга достижения показателей результативности деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области | комитет экономического развития Ленинградской области |
5.2 | Мониторинг достижения показателей результативности деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области | декабрь 2007 года (I этап) | отчет по результатам мониторинга достижения показателей результативности деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области | комитет экономического развития Ленинградской области |
5.3 | Создание и внедрение систем мониторинга качества и доступности предоставляемых государственных услуг, реализации антикоррупционных программ, информационной открытости органов исполнительной власти Ленинградской области, закупок для государственных нужд | декабрь 2007 года (I этап) | внедрение систем мониторинга качества и доступности предоставляемых государственных услуг, реализации антикоррупционных программ, информационной открытости органов исполнительной власти Ленинградской области, закупок для государственных нужд | аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области |
6 | Обеспечение административной реформы | |||
6.1 | Переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих по направлениям административной реформы | декабрь 2007 года (I этап) | переподготовка и повышение квалификации 90 процентов государственных гражданских служащих по направлениям административной реформы | аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области (сектор подготовки кадров) |
6.2 | Информирование по вопросам административной реформы | декабрь 2007 года (I этап) | "горячая линия" по информированию по вопросам административной реформы; рубрика в официальном печатном издании Администрации Ленинградской области по вопросам реализации административной реформы | комитет по информационной политике и телекоммуникациям Ленинградской области |
6.3 | Создание на официальном сайте Правительства Ленинградской области формы для проведения голосования с целью определения общественного мнения о результативности административной реформы | май 2007 года | форма на официальном сайте Правительства Ленинградской области для проведения голосования с целью определения общественного мнения о результативности административной реформы | комитет по информационной политике и телекоммуникациям Ленинградской области |
6.4 | Мониторинг результативности административной реформы | декабрь 2007 года (I этап) | информация об эффективности реализации административной реформы в органах исполнительной власти Ленинградской области | аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области (контрольное управление Губернатора Ленинградской области) |
6.5 | Обеспечение управления и координации деятельности по проведению административной реформы на региональном уровне | декабрь 2007 года (I этап) | правовые акты, обеспечивающие проведение административной реформы на региональном уровне | Комиссия по проведению административной реформы в Ленинградской области аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области |