Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", областным законом от 12 декабря 2005 года N 115-оз "О порядке решения вопросов местного значения поселений в переходный период".
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Распоряжение земельными участками осуществляется уполномоченными на распоряжение земельными участками органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Ленинградской области в пределах границ соответствующих муниципальных районов и городского округа.
Решение о возможности предоставления земельных участков принимается на основании:
утвержденных генеральных планов городских и сельских поселений, городского округа, а также схем территориального планирования муниципальных районов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, местных и региональных нормативов градостроительного проектирования;
утвержденных документов территориального планирования Ленинградской области и полномочий Ленинградской области по утверждению документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения.
Предоставление земельных участков может осуществляться при отсутствии генерального плана поселения или генерального плана городского округа, если это предусмотрено федеральным законодательством.
В случаях, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, предоставление земельных участков должно осуществляться с учетом решения Земельной комиссии Ленинградской области либо решения межведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории Ленинградской области, принятых в пределах их компетенции.
Выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию на территории поселений осуществляется органами местного самоуправления городских и сельских поселений, а на межселенной территории - органами местного самоуправления муниципальных районов, за исключением выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства федерального или регионального значения и разрешения на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдаваемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти или уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области.
В случае отсутствия свободных земельных участков может быть отказано в предоставлении земельного участка и оформлении акта о выборе земельного участка.
При применении Методических рекомендаций следует учитывать, что органы местного самоуправления городского округа осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, установленные Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также положения пункта 11 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 14 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".