В оперативном управлении Государственной противопожарной службы Ленинградской области находятся 53 здания пожарных депо, семь из них имеют стопроцентный износ и эксплуатируются в аварийном состоянии, 26 зданий требуют проведения ремонтно-строительных работ капитального характера. Практически не выделяются средства на текущий ремонт зданий пожарных депо. В настоящее время с особой остротой встает вопрос строительства зданий и пожарных депо в городе Приозерске, капитального ремонта пожарных частей в поселках Ефимовское Бокситогорского района, Красная Звезда Всеволожского района, Рощино Выборгского района, Любань Тосненского района, Мга Кировского района, а также реконструкции пожарных депо в городе Кингисеппе и на станции Молосковицы Волосовского района.
Значительную часть (73 процента) Государственной противопожарной службы Ленинградской области составляют подразделения профессиональной пожарной охраны, которые сильно уступают по боеготовности и эффективности подразделениям Федеральной противопожарной службы. Из-за низкой оплаты труда в подразделениях профессиональной пожарной охраны наблюдается постоянная смена личного состава, низкая профессиональная подготовленность, большая нехватка кадров.
Для выполнения в полном объеме задач, поставленных перед Государственной противопожарной службой, в первую очередь по спасанию жизни людей, требуется постоянно обучать, повышать квалификацию сотрудников противопожарной службы, особенно пожарных-газодымозащитников. В этом случае могут быть использованы возможности Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России, где ежегодно должны проходить обучение 150-200 сотрудников пожарной охраны.
Проблема гибели и травматизма людей на пожарах для Ленинградской области является одной из самых актуальных. Ежегодно огонь уносит сотни человеческих жизней. Одним из видов профилактики пожарной безопасности могут выступать средства массовой информации, работающие в более тесном контакте с населением. Их потенциал может и должен быть направлен на решение следующих задач:
целенаправленное информирование жителей Ленинградской области о происходящих пожарах, их последствиях, мерах предупредительного характера, о путях обеспечения пожарной безопасности;
формирование у различных групп населения представления о пожарах как реально существующей проблеме;
проведение обучения основам пожаробезопасного поведения, правилам вызова пожарной помощи, действиям в случае возникновения пожара.
Подразделениями Государственной противопожарной службы охраняются наиболее взрывопожароопасные объекты и объекты, критически важные для национальной безопасности страны, а именно: Ленинградская атомная станция, общество с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Киришинефтеоргсинтез", открытое акционерное общество "Киришская ГРЭС", открытое акционерное общество "Светогорск", общество с ограниченной ответственностью "Специализированный морской порт "Приморск", открытое акционерное общество "РПК-Высоцк "Лукойл-П", открытое акционерное общество "Хенкель-Эра", ГРЭС-8 открытого акционерного общества "Ленэнерго", открытое акционерное общество "Производственное объединение "Глинозем", объекты промзоны города Сосновый Бор.
По состоянию на 1 января 2006 года подразделения Государственной противопожарной службы Ленинградской области укомплектованы работоспособными мобильными техническими средствами для тушения пожаров в среднем на 71 процент, в том числе:
основными пожарными автомобилями - на 82 процента;
специальными пожарными автомобилями - на 75 процентов (автолестницы, автомобили рукавные и т.п.);
противопожарным оборудованием - на 69 процентов;
огнетушащими веществами - на 63 процента;
специальной боевой одеждой и снаряжением - на 74 процента, из них изолирующими противогазами - на 59 процентов.
При нормативной численности 159 единиц основных пожарных автомобилей и 17 единиц специальных пожарных автомобилей в подразделениях профессиональной пожарной охраны Ленинградской области имеется 136 единиц основных пожарных автомобилей, средний срок эксплуатации которых составляет около 14 лет. Выработало нормативные сроки эксплуатации и подлежит списанию 85 процентов единиц техники. Для ликвидации некомплекта и замены полностью изношенной и пришедшей в негодность техники необходимо 60 единиц основных пожарных автомобилей, в первую очередь для подразделений Государственной противопожарной службы Выборгского, Приозерского, Волосовского, Лодейнопольского, Кингисеппского, Сланцевского, Подпорожского, Лужского, Всеволожского и Кировского районов. Средний срок эксплуатации специальных пожарных автомобилей составляет 29 лет. В пожарных частях Бокситогорского, Кировского, Сланцевского, Кингисеппского районов пожарные автолестницы изношены и требуют срочной замены. Отсутствует высотная техника в Волосовском, Лодейнопольском, Подпорожском и Приозерском районах.
Сведения о потребности в основных пожарных автомобилях и высотной автотехнике в муниципальных образованиях Ленинградской области, для которых планируется их закупка, приведены в таблице 1.
Таблица 1
Сведения о потребности в основных пожарных автомобилях
и высотной автотехнике в муниципальных образованиях
Ленинградской области, для которых планируется их закупка,
по состоянию на 1 января 2006 года
Наименование муниципального образования | Количество жителей (тысяч человек) | Номера пожарных частей | Численность пожарных (человек) | Основные пожарные автомобили | Количество высотных зданий | Высотная техника (автолестницы) | |||||||||
списочная | нормативная | количество (штук) | средний процент износа | количество (штук) | средний процент износа | ||||||||||
фактическое | норма положенности | при обретается по Программе | с износом 100 процентов | фактическое | норма положенности* | приобретается по Программе | с износом 100 процентов | ||||||||
Бокситогорский муниципальный район | 68,0 | 116, 117, 118 | 96 | 98 | 10 | 12 | 100 | 10 | 2 | 2 | 60 | ||||
Всеволожский муниципальный район | 204,6 | 94, 101, 102, 104 | 104 | 118 | 10 | 12 | 90 | 278 | 1 | ||||||
Волосовский муниципальный район | 47,0 | 119, 120 | 56 | 57 | 3 | 5 | 80 | 2 | 1 | ||||||
Выборгский район | 195,0 | 107, 108, 109, 110 | 100 | 117 | 12 | 14 | 91 | 11 | 1 | ||||||
Кингисеппский муниципальный район | 86,3 | 124, 125, 126 | 96 | 98 | 8 | 10 | 100 | 63 | 1 | 1 | 100 | ||||
Кировский муниципальный район | 99,8 | 127, 128, 129, 130, 131 | 137 | 151 | 13 | 20 | 92 | 46 | 2 | 2 | 100 | ||||
Лодейнопольский муниципальный район | 34,0 | 132, 133 | 62 | 62 | 6 | 6 | 83 | 5 | 1 | ||||||
Лужский муниципальный район | 80,6 | 135, 136, 137, 138 | 123 | 124 | 11 | 11 | 90 | 30 | 1 | 1 | 100 | ||||
Приозерский муниципальный район | 63,4 | 142, 143, 144 | 90 | 92 | 8 | 9 | 87 | 4 | 1 | ||||||
Подпорожский муниципальный район | 36,0 | 139, 140, 141 | 88 | 92 | 7 | 8 | 100 | 5 | 1 | ||||||
Сланцевский муниципальный район | 47,8 | 145, 146 | 75 | 76 | 6 | 7 | 100 | 6 | 1 | 2 | 100 | ||||
Итого | 1027 | 1085 | 94 | 114 | 11 | 31 | 92 | 460 | 7 | 14 | 2 | 5 | 92 | ||
Отклонение от нормы | -20 | -7 | |||||||||||||
__________________
* Нормы положенности пожарной автотехники указаны в соответствии с приказом начальника Главного управления внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 февраля 1994 года N 123.
Отсутствуют или полностью изношены пожарные насосные станции, рукавные автомобили, автомобили пенного тушения, автомобили газодымозащитной службы: коленчатые пеноподъемники, автомобили связи и освещения в пожарных частях Киришского, Кингисеппского, Лужского, Подпорожского муниципальных районов и Сосновоборского городского округа.
Большинство эксплуатируемых средств индивидуальной защиты органов дыхания запрещены к эксплуатации и полностью выработали свой ресурс. Для выведения из боевого расчета данных аппаратов и работы с минимальным резервом необходимо закупить не менее 160 воздушных аппаратов.
В подразделениях Государственной противопожарной службы Ленинградской области остается сложной ситуация с укомплектованностью и состоянием средств связи. Необходимо улучшение качества передачи информации и повышение оперативности в управлении силами и средствами пожарной охраны, что требует реорганизации существующих схем связи, обусловленной внедрением современных аппаратных средств. Существующий парк аппаратуры связи предельно изношен, средний срок эксплуатации УКВ-радиостанций составляет 8 лет, основных средств проводной связи - 14 лет. Имеющиеся на вооружении подразделений Государственной противопожарной службы УКВ-радиостанции "Виола" в настоящее время полностью выработали свой нормативный срок эксплуатации. Также полностью исчерпан ресурс используемых АТС (в подразделениях пожарной охраны еще имеются телефонные станции выпуска начала 70-х годов) и станции диспетчерской связи центра управления силами пожарной охраны, в результате чего увеличилось количество поломок в работе аппаратуры связи, а ремонт неисправного оборудования в полном объеме затруднен в связи с отсутствием запасных частей и комплектующих.
Сложившаяся ситуация требует незамедлительного вмешательства органов государственной власти, местного самоуправления, руководителей предприятий Ленинградской области, выделения необходимых средств для укрепления материально-технической базы подразделений Государственной противопожарной службы, решения других социальных и экономических проблем службы.
Решение этих проблем позволит значительно повысить эффективность работы Государственной противопожарной службы по осуществлению должного контроля за соблюдением гражданами, предприятиями и организациями, расположенными на территории Ленинградской области, требований пожарной безопасности и оперативность реагирования в чрезвычайных ситуациях.
Вложение необходимых средств из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований в совершенствование и развитие Государственной противопожарной службы изменит оперативную обстановку с пожарами в лучшую сторону: значительно снизится ежегодный прямой материальный ущерб от пожаров, планируемая бюджетная эффективность Программы составит 27 миллионов рублей ежегодно.