Одной из основных задач государства является гарантированный доступ граждан России к культурным ценностям. Большое значение в процессе повышения духовного и культурного уровня населения принадлежит кинематографу как виду художественной культуры.
С момента своего появления кино является видом искусства, наиболее востребованным массовым зрителем. В разные исторические эпохи государство меняло свое отношение к искусству кино. Сначала это было мощнейшее средство идеологической пропаганды, повлекшее появление огромного числа кинотеатров, развитие отечественного кинематографа, появление профильных вузов. Затем кино оказалось за чертой приоритетов государственной культурной политики вследствие экономического кризиса, что привело к упадку отрасли и ослаблению интереса зрителей к кинематографу, снижению посещаемости кинозалов. Недостаточность финансирования, невозможность приобретения новых копий фильмов привели к сокращению числа государственных кинотеатров. В настоящее время идет процесс развития национальной экономики, повышается уровень и качество жизни населения страны, усиливается внимание государства к проблемам отечественной кинематографии, принимаются соответствующие законодательные и нормативные акты, позволяющие сохранить производственно-творческий потенциал отечественной киноиндустрии, искусство кино возрождается, повышается конкурентоспособность отечественных фильмов. Кино становится все более востребованным зрителем.
Мы становимся свидетелями изменений, происходящих в современном кинопроцессе. Кино утратило функции распространения идеологии и пропаганды, существенно усложнилась технология и техника создания и проката кинокартин, принципиально для нашей страны изменились механизмы и способы организации кинодела. Киноиндустрия стала высокодоходной отраслью культуры, в которой коммерческие кинотеатры активно занимают рынок. Тем не менее кино в силу своей массовости остается одним из важнейших средств выражения национальной идеи, воспитания молодого поколения.
Искусство кино является самостоятельной отраслью культуры со всеми особенностями, ей характерными, и возникающими противоречиями между государственными социальными гарантиями и интересами производителей, прокатными организациями и зрителем.