Программно-целевой подход к формированию и реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической и радиационной безопасности в Ленинградской области реализуется начиная с 2003 года. Именно с этого времени из областного бюджета Ленинградской области стали выделяться средства на реализацию комплексов мероприятий, предусматриваемых региональными целевыми программами в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической и радиационной безопасности.
Региональная целевая программа "Охрана окружающей среды Ленинградской области на 2004-2006 годы" являлась продолжением аналогичной программы на 2003 год.
Основными направлениями деятельности в сфере обращения с отходами явились проектирование и строительство специально оборудованных полигонов для захоронения отходов, ликвидация бесхозных свалок, выбор технологических решений промышленной переработки отходов и, как завершающий этап, разработка проектно-сметной документации мусороперерабатывающего завода, мониторинг негативного воздействия несанкционированных свалок, сбор и утилизация люминесцентных ламп в муниципальных учреждениях Ленинградской области, в здании недостроенной котельной в районе станции Кирпичный Завод, а также оперативная демеркуризация выявленных загрязненных участков.
Объем финансовых средств, предусмотренных на обращение с отходами, составил за указанный период около 123 млн. рублей, или 63,5 процента от общего объема финансирования региональных целевых программ.
За счет данных средств были реализованы следующие наиболее крупные мероприятия:
1. Закончены строительством первые очереди полигонов твердых бытовых отходов в Волосовском, Кингисеппском, Приозерском и Сланцевском районах.
2. Обоснованы и выбраны земельные участки, проведены инженерные изыскания и разработаны проектные решения для строительства полигонов твердых бытовых отходов в Бокситогорском, Волховском, Лодейнопольском и Лужском районах, что позволило заложить основы для реализации новой программы на 2007-2010 годы.
3. Завершены работы по разработке рабочего проекта строительства мусороперерабатывающего комплекса около города Волхова.
4. Комплексный мониторинг негативного воздействия на окружающую среду несанкционированных свалок на территории Ленинградской области позволил оценить воздействие несанкционированных свалок Ленинградской области на состояние окружающей среды и определить на ее основе приоритеты в решении проблемы обращения с отходами в целом. Собраны данные по 600 объектам размещения отходов на территории области.
5. Проведены работы по сбору и утилизации люминесцентных ламп в муниципальных учреждениях Ленинградской области, в здании недостроенной котельной в районе станции Кирпичный Завод, а также оперативной демеркуризации выявленных загрязненных участков.
6. В результате реализации комплекса мероприятий по обращению с отходами 233 тысячам жителей области обеспечены условия для вывоза отходов с соблюдением природоохранного законодательства.
Кроме социального эффекта реализация Программы позволила сократить выбросы загрязняющих веществ (летучие органические соединения и метан), характерных для свалочных масс, на 50-60 процентов от валовых значений, сократить площади земель, занятых несанкционированными свалками, в размерах около 290 гектаров и предотвратить ущерб окружающей среде в размерах около 920 млн. рублей.
Численность школьников Ленинградской области, принявших участие в мероприятиях Программы по экологическому воспитанию, образованию и просвещению, составила более 10 тысяч человек.
Системой экологического образования охвачены дошкольные образовательные учреждения, наиболее эффективно раскрывающие возможности юного человека в детском возрасте, школы, формирующие базовые экологические знания, и учреждения дополнительного образования, являющиеся центрами организации их практической природоохранной и исследовательской деятельности.
Таким образом, есть основания для вывода о том, что использование программно-целевого подхода при формировании и реализации государственной политики по охране окружающей среды, обеспечению экологической и радиационной безопасности оказало существенное влияние на сохранение качества окружающей среды в Ленинградской области в период с 2002 года по 2006 год, что с учетом необходимости устранения отмеченных негативных явлений обуславливает целесообразность принятия Программы.