Создание оптимальной системы учреждений социального обслуживания населения Санкт-Петербурга, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее - учреждения социального обслуживания), означает развитие действующих и организацию новых учреждений социального обслуживания, в том числе разработку:
нормативных документов, предусматривающих порядок создания и содержания учреждений социального обслуживания;
плана развития системы учреждений социального обслуживания,
а также реализацию целевых программ Санкт-Петербурга, предусматривающих создание новых и совершенствование деятельности существующих учреждений социального обслуживания.
В настоящее время в Санкт-Петербурге действует двухуровневая система учреждений (городской и районный уровни) социального обслуживания в зависимости от выполняемых функций.
Учреждения социального обслуживания городского уровня имеют ряд особенностей - они работают в целом на Санкт-Петербург и выполняют организационно-методические функции. По формам обслуживания они делятся на стационарные и нестационарные.
На сегодняшний день в Санкт-Петербурге существует развитая и хорошо структурированная система стационарных государственных учреждений социального обслуживания, осуществляющих социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов, детей.
В настоящее время в Санкт-Петербурге действует 27 стационарных учреждений социального обслуживания:
восемь психоневрологических интернатов;
четыре дома-интерната для детей с отклонениями в умственном развитии;
три дома-интерната общего типа, из них два дома ветеранов войны;
территориальный центр социального обслуживания для постоянного и временного проживания граждан пенсионного возраста, нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании;
пансионат для ветеранов войны и труда;
специализированный интернат для инвалидов и граждан пенсионного возраста, освободившихся из мест лишения свободы;
два центра социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
четыре социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних;
социальный приют для детей;
центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
кризисный центр помощи женщинам.
Наличие стационарных форм обслуживания является целесообразным, поскольку существует потребность в учреждениях социального обслуживания, предназначенных для проживания лиц, которые не могут себя обслуживать самостоятельно и нуждаются в постоянной посторонней помощи.
Современный уровень развития общества диктует необходимость изменения существующего положения, а именно:
реструктуризации действующих крупных стационарных учреждений социального обслуживания;
изменения подходов в организации работы действующих учреждений социального обслуживания;
передачи отдельных городских учреждений социального обслуживания на районный уровень;
внедрения инновационных форм обслуживания;
создания новых перспективных типов учреждений социального обслуживания - домов-интернатов малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов (мини-пансионаты), в которых будут созданы благоприятные условия проживания, максимально приближенные к домашним.
Городские нестационарные учреждения социального обслуживания, кроме предоставления социальных услуг жителям Санкт-Петербурга, осуществляют организационно-методическую и информационную деятельность, направленную на выработку единой стратегии деятельности нестационарных государственных учреждений социального обслуживания различных категорий населения Санкт-Петербурга и обеспечение деятельности органов социальной защиты населения Санкт-Петербурга.
На современном этапе ведущая роль в социальном обслуживании жителей Санкт-Петербурга отводится нестационарным учреждениям, деятельность которых максимально приближена к реальным нуждам конкретной группы населения Санкт-Петербурга, а их расположение - к месту проживания последней. Это предполагает активное развитие нестационарных учреждений на районном уровне.