ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


О здравоохранении Ленинградской области

(с изменениями на 13 ноября 2012 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 9 января 2014 года на основании
Закона Ленинградской области от 27 декабря 2013 года N 106-оз
____________________________________________________________________

(Принят
 Законодательным собранием
 Ленинградской области
13 сентября 2005 года)

Настоящий областной закон определяет организационно-правовые, экономические и социальные принципы охраны здоровья граждан в Ленинградской области, устанавливает меры социальной поддержки отдельных категорий граждан при оказании медико-социальной помощи, а также социальные гарантии медицинским, фармацевтическим работникам государственных учреждений здравоохранения Ленинградской области.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Право граждан на медицинскую и лекарственную помощь

Бесплатная медицинская помощь на территории Ленинградской области предоставляется в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ленинградской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Гарантированный объем бесплатной медицинской и лекарственной помощи предоставляется в объеме, предусмотренном Территориальной программой государственных гарантий бесплатной медицинской помощи в Ленинградской области.

Дополнительные медицинские и иные услуги предоставляются на основе программ добровольного медицинского страхования, а также за счет средств предприятий, учреждений и организаций, личных средств граждан и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.

Отдельные категории граждан имеют право на льготное обеспечение лекарствами, зубопротезирование, обеспечение средствами медицинской реабилитации и иными специальными средствами. Категории граждан, имеющих это право, а также условия и порядок их обеспечения определяются законодательством Российской Федерации, законодательством Ленинградской области.      

Статья 2. Территориальная программа государственных гарантий
 оказания бесплатной медицинской помощи в Ленинградской области

Территориальная программа государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в Ленинградской области (далее - Территориальная программа) разрабатывается органом исполнительной власти Ленинградской области в сфере здравоохранения совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ленинградской области и органами местного самоуправления в сфере здравоохранения и ежегодно утверждается Правительством Ленинградской области (абзац в редакции, введенной в действие с 10 декабря 2011 года Законом Ленинградской области от 9 декабря 2011 года N 102-оз, - см. предыдущую редакцию).

Территориальная программа разрабатывается в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и определяет виды, нормативы объема медицинской помощи, нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, подушевые нормативы финансирования, а также порядок и структуру формирования тарифов на медицинскую помощь.

В Территориальной программе предусматриваются условия оказания медицинской помощи, критерии качества и доступности медицинской помощи, дополнительные условия, виды и объемы оказания медицинской помощи.

Итоги исполнения Территориальной программы утверждаются Правительством Ленинградской области.

(Статья в редакции, введенной в действие со 2 апреля 2008 года Законом Ленинградской области от 11 марта 2008 года N 13-оз, - см. предыдущую редакцию).

Статья 3. Системы здравоохранения Ленинградской области

На территории Ленинградской области функционируют государственная, муниципальная и частная системы здравоохранения.

К государственной системе здравоохранения Ленинградской области относятся орган исполнительной власти Ленинградской области в сфере здравоохранения, а также находящиеся в государственной собственности Ленинградской области и подведомственные органу управления здравоохранением Ленинградской области лечебно-профилактические, образовательные учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения и иные предприятия, учреждения и организации (абзац в редакции, введенной в действие со 2 апреля 2008 года Законом Ленинградской области от 11 марта 2008 года N 13-оз, - см. предыдущую редакцию).     

К муниципальной системе здравоохранения относятся муниципальные органы управления здравоохранением, а также находящиеся в муниципальной собственности лечебно-профилактические и аптечные учреждения, фармацевтические организации.

К частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, фармацевтические организации, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью.

Статья 4. Информационная политика в области здравоохранения

Информационную политику в области здравоохранения определяет Правительство Ленинградской области.

Подлежат публикации:

1. Сведения, содержащие информацию о состоянии здоровья населения и окружающей среды обитания территории Ленинградской области.

2. Сведения по выполнению Территориальной программы и региональных целевых медицинских программ.

3. Сведения о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

4. Сведения о мероприятиях по охране здоровья и обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия.

Статья 5. Контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи
на территории Ленинградской области

Статья утратила силу со 2 апреля 2008 года - Закон Ленинградской области от 11 марта 2008 года N 13-оз. - См. предыдущую редакцию.     

Глава 2. Полномочия органов государственной
власти Ленинградской области в области
охраны здоровья граждан

Статья 6. Полномочия Законодательного собрания
Ленинградской области

Полномочия Законодательного собрания Ленинградской области:

1. Принятие областных законов по вопросам развития здравоохранения, профилактики заболеваний, оказания медицинской помощи, медицинского образования населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан (пункт в редакции, введенной в действие с 20 марта 2007 года Законом Ленинградской области от 16 февраля 2007 года N 14-оз, - см. предыдущую редакцию).

2. Утверждение расходов областного бюджета Ленинградской области на здравоохранение, в том числе платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения, и контроль за исполнением областного бюджета.

3.  Утратила силу  с 10 декабря 2011 года - Закон Ленинградской области от 9 декабря 2011 года N 102-оз. - См. предыдущую редакцию.

4. Осуществление иных полномочий, которыми органы государственной власти субъекта Российской Федерации наделены в соответствии с действующим законодательством.

Статья 7. Полномочия Правительства Ленинградской области

Полномочия Правительства Ленинградской области:

1. Принятие нормативных правовых актов в области охраны здоровья граждан.

2. Защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан.

3. Формирование органов исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющих полномочия в сфере здравоохранения, установление порядка их организации и деятельности.

4. Формирование расходов областного бюджета Ленинградской области на здравоохранение.

5. Организация обязательного медицинского страхования неработающего населения Ленинградской области.

6. Обеспечение осуществления профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей.

8. Координация деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения Ленинградской области, иных хозяйствующих субъектов в области охраны здоровья граждан; охрана здоровья семьи (охрана материнства, отцовства и детства).

9. Регулярное информирование населения Ленинградской области, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

10. Реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах.

11. Иные полномочия в области охраны здоровья граждан, не отнесенные федеральными законами к компетенции органов государственной власти Российской Федерации.

(Статья в редакции, введенной в действие со 2 апреля 2008 года Законом Ленинградской области от 11 марта 2008 года N 13-оз, - см. предыдущую редакцию).          

Статья 8. Полномочия органа исполнительной власти Ленинградской области
 в сфере здравоохранения

Полномочия органа исполнительной власти Ленинградской области в сфере здравоохранения:

1. Надзор и контроль за соблюдением и исполнением нормативных правовых актов в области охраны здоровья граждан.

2. Разработка и реализация региональных целевых программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению, санитарно-гигиеническому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан.

3. Разработка и реализация Территориальной программы, включающей территориальную программу обязательного медицинского страхования.

4. Развитие организаций здравоохранения Ленинградской области, материально-техническое обеспечение таких организаций.

5. Установление медико-экономических стандартов Ленинградской области в соответствии с федеральными стандартами медицинской помощи.

6. Организация оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

7. Организация оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством Ленинградской области для определенных категорий граждан.

8. Организация оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи.

9. Обеспечение лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами подведомственных организаций здравоохранения.

10. Организация заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов, безвозмездное обеспечение подведомственных организаций здравоохранения и муниципальных организаций здравоохранения Ленинградской области донорской кровью и ее компонентами, а также обеспечение за плату иных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами.

Орган исполнительной власти Ленинградской области в сфере здравоохранения имеет право устанавливать региональные стандарты медицинской помощи на уровне не ниже федеральных стандартов медицинской помощи, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и осуществлять контроль за их соблюдением.

(Статья в редакции, введенной в действие со 2 апреля 2008 года Законом Ленинградской области от 11 марта 2008 года N 13-оз, - см. предыдущую редакцию).          

Глава 3. Организация оказания медицинской помощи
на территории Ленинградской области

Статья 9. Первичная медико-санитарная помощь

Первичная медико-санитарная помощь является основным, доступным и бесплатным для каждого гражданина видом медицинской помощи и включает: лечение наиболее распространенных болезней, а также травм, отравлений и других неотложных состояний; медицинскую профилактику важнейших заболеваний; санитарно-гигиеническое просвещение населения; проведение других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам по месту жительства.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), врачами-специалистами, а также соответствующим средним медицинским персоналом.

Обеспечение первичной медико-санитарной помощью населения Ленинградской области, проживающего на территориях с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, осуществляется в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий.

В целях повышения эффективности оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи при острых заболеваниях и обострении хронических заболеваний, не требующих срочного медицинского вмешательства, в структуре учреждений муниципальной системы здравоохранения может создаваться служба неотложной медицинской помощи.

(Статья в редакции, введенной в действие со 2 апреля 2008 года Законом Ленинградской области от 11 марта 2008 года N 13-оз, - см. предыдущую редакцию).          

Статья 10. Скорая медицинская помощь