Об образовании комиссии по реализации Программы реформирования региональных финансов Ленинградской области на 2005-2006 годы и утверждении плана мероприятий Программы реформирования региональных финансов Ленинградской ... (с изм. на 2 декабря 2005 года)

N п/п

Мероприятия

Ответственный исполнитель

Результаты исполнения (нормативный правовой акт, утвержденные порядки и методики)

Срок исполнения

Код мероприятия Программы

1

Начало реализации Программы

комитет финансов

нормативный правовой акт Правительства Ленинградской области по реализации Программы

2005 год

общесистемное

2

Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах

комитет финансов,
отраслевые органы исполнительной власти

перечень бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении;
порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год

2005-2006 годы

А1

3

Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг

комитет финансов,
отраслевые органы исполнительной власти

стандарты качества предоставления бюджетных услуг (по видам бюджетных услуг);
порядок оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам

2005-2006 годы

А2

4

Перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций

комитет финансов,
комитет по труду и социальной защите населения

перечень основных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями;
порядок и план перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций;
форма типового контракта

2005-2006 годы

А3

5

Формирование среднесрочных ведомственных программ расходов

комитет экономического развития,
комитет финансов,
отраслевые органы исполнительной власти

количественные показатели для оценки результатов осуществления функций и задач ведомств;
порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, а также корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств

2005-2006 годы

А4

6

Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов

комитет финансов

методология планирования временных кассовых разрывов;
порядок формирования финансового резерва для финансирования временных кассовых разрывов

2005-2006 годы

А5

7

Проведение обязательной публичной независимой экспертизы законопроектов в сфере бюджетного и налогового законодательства

комитет экономического развития,
комитет финансов,
государственное учреждение "Государственный экспертный институт регионального законодательства"

нормативный правовой акт, устанавливающий обязательность процедур проведения публичной независимой экспертизы законопроектов в сфере бюджетного и налогового законодательства;
порядок проведения публичной независимой экспертизы законопроектов в сфере бюджетного и налогового законодательства

2005-2006 годы

А6

8

Применение формализованных процедур планирования и осуществления бюджетных закупок

комитет экономического развития

критерии для бюджетных расходов, осуществление которых производится по результатам конкурсных бюджетных закупок;
порядок проведения конкурсных бюджетных закупок

2005-2006 годы

А7

9

Совершенствование методов планирования бюджетных расходов на основе установленных требований к конечному результату

комитет финансов,
комитет экономического развития,
отраслевые органы исполнительной власти

перечень планируемых результатов расходов в форме количественных показателей;
порядок учета планируемых результатов при формировании бюджета на очередной финансовый год

2005-2006 годы

В1

10

Повышение самостоятельности бюджетных учреждений

комитет финансов,
отраслевые органы исполнительной власти

основные требования к результатам работы бюджетных учреждений;
методика оценки выполнения бюджетными учреждениями требуемых результатов и предоставление им права самостоятельного распоряжения полученными бюджетными средствами

2005-2006 годы

В2

11

Использование среднесрочного финансового планирования

комитет финансов,
комитет экономического развития

порядок учета показателей среднесрочного финансового плана при подготовке закона о бюджете на очередной финансовый год;
методика формирования среднесрочного финансового плана

2005-2006 годы

В3

12

Внедрение процедур открытого конкурса на замещение государственных должностей

аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области

законодательный акт, закрепляющий требования о конкурсном принципе набора на государственные должности;
нормативный правовой акт об обязательной переаттестации работников

2005-2006 годы

С1

13

Повышение квалификации государственных гражданских служащих Ленинградской области на регулярной основе

аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области

законодательный акт, закрепляющий требования о проведении мероприятий по повышению квалификации государственных гражданских служащих Ленинградской области;
порядок, перечень направлений и предметов изучения при повышении квалификации государственных служащих на очередной финансовый год

2005-2006 годы

С2

14

Сокращение бюджетных средств, предоставляемых негосударственным организациям (за исключением организаций социальной сферы)

комитет финансов,
комитет экономического развития

порядок предоставления бюджетных средств негосударственным организациям;
законодательный акт, закрепляющий перечень отраслей экономики, для которых запрещается предоставление бюджетных средств

2005-2006 годы

D1

15

Повышение уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при увеличении объема социальной поддержки наименее обеспеченных слоев населения

комитет финансов,
комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству

методики предоставления субвенций муниципальным образованиям на выполнение государственных полномочий по предоставлению населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;
нормативный правовой акт, утверждающий возможность использования субвенций муниципальными образованиями в случае экономии полученных субвенций на другие направления финансирования жилищно-коммунального хозяйства

2005-2006 годы

D2

16

Перевод натуральных льгот в денежную форму на адресной основе

комитет финансов,
комитет по труду и социальной защите населения,
комитет по здравоохранению,
комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству,
комитет по дорожному хозяйству и транспорту,
комитет по информационной политике и телекоммуникациям

порядок учета категорий граждан, имеющих право на льготы; законодательный акт (изменения) о переводе натуральных льгот в денежную форму

2005-2006 годы

D3

17

Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств

комитет экономического развития

порядок оценки эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов;
система критериев досрочного прекращения (переработки) реализации инвестиционных проектов

2005-2006 годы

Е1

18

Совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов

комитет экономического развития

нормативный правовой акт о запрете инициации новых инвестиционных проектов в случае, если эксплуатационные расходы будущих периодов превышают положительный финансовый эффект от их реализации;
порядок включения в бюджет расходов на осуществление новых инвестиционных проектов

2005-2006 годы

Е2

19

Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет

комитет финансов

порядок предоставления рассрочек и отсрочек;
порядок проведения мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей

2005-2006 годы

F1

20

Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов

комитет экономического развития,
комитет финансов

нормативный правовой акт о запрете предоставления налоговых льгот при низкой оценке финансовой эффективности;
порядок оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот

2005-2006 годы

F2

21

Повышение деловой активности

комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка

порядок оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства; порядок мониторинга малого предпринимательства

2005-2006 годы

F3

22

Организация учета объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и предоставление информации заинтересованным лицам

Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом

положения о раскрытии информации о собственности субъекта Российской Федерации;
порядок оценки рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, независимыми организациями

2005-2006 годы

F4

23

Мониторинг эффективности деятельности унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат субъектам Российской Федерации

Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом,
комитет экономического развития

порядок предоставления отчетности о деятельности и долговых обязательствах предприятий с участием области;
система критериев для сохранения доли участия области в предприятиях

2005-2006 годы

F5

24

Внедрение формализованных процедур управления долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирования

комитет финансов

порядок расчета платежеспособности области и расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом влияния на платежеспособность

2005-2006 годы

G1

25

Формализация процедур предоставления гарантий

комитет финансов,
комитет экономического развития

нормативный правовой акт, утверждающий обязательное предоставление залога в полное обеспечение выданной гарантии;
порядок конкурсного отбора претендентов на получение гарантии

2005-2006 годы

G2

26

Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов

комитет финансов,
отраслевые органы исполнительной власти

нормативный правовой акт, устанавливающий запрет на принятие бюджетными учреждениями и унитарными предприятиями обязательств, не покрываемых источниками финансирования;
план мероприятий по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности

2005-2006 годы

G3

27

Установление стабильных единых нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты (сверх уровня, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации)

комитет финансов

нормативы распределения налоговых доходов;
методика расчета "отрицательных трансфертов"

2005-2006 годы

Н1

28

Внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения финансовой помощи

комитет финансов

методика распределения средств на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
методики распределения средств на оказание инвестиционной финансовой помощи муниципальным образованиям

2005-2006 годы

Н2

29

Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам

комитет финансов

нормативный правовой акт, запрещающий предоставление бюджетного кредита при наличии просроченной задолженности по кредитам;
методики распределения бюджетных кредитов

2005-2006 годы

Н3

30

Организация мониторинга качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований

комитет финансов

методика оперативной и годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований;
порядок применения результатов мониторинга оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований при предоставлении финансовой помощи

2005-2006 годы

Н4

31

Формирование отчета о результатах исполнения первого и второго этапов Программы

комитет финансов, отраслевые органы исполнительной власти

отчет о результатах

2005-2006 годы

общесистемное