Существующее функциональное использование территории 14 связано с историческим размещением смешанной жилой, общественной и промышленной застройки конца XIX-начала XX вв. Южная часть территории - Заячий остров с Петропавловской крепостью и прилегающими территориями и объектами - является центром туристского бизнеса в Санкт-Петербурге.
Основными объектами притяжения пешеходных потоков являются архитектурно-исторический ансамбль Петропавловской крепости, Военно-исторический музей артиллерии, инженерных войск и войск связи, зоопарк, театр "Балтийский дом", планетарий, мюзик-холл, Сытный рынок, мечеть и др.
Существующие благоустроенные пешеходные направления - по внешней дуге Александровского парка, вдоль Каменноостровского пр. и Большого пр. П.С. и вдоль Б.Пушкарской ул. - полностью дублируют маршруты пассажирского транспорта. Пешеходные маршруты в районе Петропавловской крепости имеют экскурсионно-туристское содержание и локализуются в границах Заячьего острова.
Концепцией предлагается поэтапное создание системы пешеходных направлений прогулочного и торгово-развлекательного назначения, обеспечивающих пешеходные связи существующих и формирующихся объектов притяжения как между собой, так и со станциями метрополитена.