Программа представляет собой нормативный документ, определяющий содержание основных мероприятий по реализации на территории Ленинградской области государственной молодежной политики, создающий правовые и организационные условия для координации усилий областных органов исполнительной власти, а также оказывающий влияние на управленческие и организационные действия органов местного самоуправления.
За годы реформирования нашей страны выросло и вступило во взрослую жизнь новое поколение молодых граждан. Часть из них успешно адаптировалась к новым социально-экономическим и политическим условиям, многие растерялись перед сложными социальными реалиями. Приходится отметить тот факт, что у значительной части молодых людей возникло неприятие новой реальности, возросла агрессивность, появилось ощущение социальной ущемленности.
Проблема адаптации молодых людей к новым социально-экономическим и политическим отношениям является одной из основных в социальной сфере. Одним из наиболее действенных средств ее разрешения может быть эффективная молодежная политика.
С развитием рыночных отношений приходится отмечать утрату трудовыми коллективами прежнего опыта привлечения молодых людей к управленческим процессам.
Недостаточную роль играют и молодежные объединения. В силу организационной слабости они не могут в должной мере защитить интересы молодых, организовать действенную работу в молодежной сфере.
Низка роль профессиональных союзов в решении молодежных проблем, в разработке и осуществлении своих программ в рамках государственной молодежной политики.
Таким образом, государственная роль в реализации политики по отношению к молодому поколению занимает доминирующее положение.
Анализ функционирования отрасли молодежной политики в последние годы показывает, что данное направление по темпам роста можно отнести к одной из динамично развивающихся отраслей социальной сферы Ленинградской области. Начиная с 2001 года деятельность комитета по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Ленинградской области (далее - Комитет) по реализации молодежной политики строилась на основе принятых региональных целевых программ (в редакции, введенной в действие с 25 июля 2006 года Законом Ленинградской области от 12 июля 2006 года N 62-оз, - см. предыдущую редакцию).
Региональная целевая программа "Основные направления профилактики девиантного поведения в молодежной среде в Ленинградской области" на 2001-2003 годы, утверждена постановлением Правительства Ленинградской области от 27 ноября 2000 года N 31.
В результате реализации этой программы:
Создано негосударственное образовательное учреждение "Ленинградский областной молодежный центр профилактики наркомании "Лоцман" в городе Гатчине, которое активно работает второй год и получило широкую известность в муниципальных образованиях Ленинградской области. Обучение через зональные семинары, проводимые организацией, прошли специалисты социальных служб, здравоохранения, образования, структур по делам молодежи почти всех муниципальных образований. Только в течение 2003 года в мероприятиях по первичной профилактике наркозависимости, проводимых центром "Лоцман", приняли участие более 1500 человек, из них около 1000 подростков, более 300 педагогов, психологов, социальных работников, около 200 родителей.
Подготовлены и распространены информационные буклеты для подростков, педагогов и родителей, содержащие информацию о влиянии наркотиков на жизнь и здоровье человека, методические пособия-рекомендации по профилактике наркомании и ВИЧ-инфекции для родителей и специалистов, работающих с молодежью. Большую работу проводит центр "Лоцман" в летних областных лагерях: обучающие занятия для вожатых летнего трудового отдыха, выездные тренинги для "трудных" подростков.
Кроме того, оказана поддержка муниципальным учреждениям молодежной политики. Так, в 2003 году при поддержке Комитета в городе Сосновый Бор было открыто муниципальное учреждение дополнительного образования "Центр "Детско-юношеский". На его базе организован центр "Сталкер", реализующий при поддержке Комитета программу социализации детей и молодежи. В январе 2003 года начал работу Центр профилактики девиантного поведения "Дом" в Приозерском районе. В 2002 году при поддержке Комитета открылся Центр социально-психологической помощи подросткам и молодежи в Тихвинском районе и молодежный центр в Киришском районе, в 2003 году такой молодежный центр открыт в Бокситогорском районе, продолжалась реализация проекта "Будущее" на базе центра "Глория" в Выборгском районе.
Оказана поддержка подростковым молодежным клубам и клубам молодых семей в Лужском, Кингисеппском, Гатчинском, Тихвинском, Сланцевском, Кировском, Тосненском районах, городах Сертолово, Ивангород, Новая Ладога, Пикалево.
На протяжении всего срока действия региональной целевой программы проводилась активная работа по программе антинаркотического воспитания подростков и молодежи "Ровесник - ровеснику" и аналогичным программам по развитию молодежного волонтерского движения в Ленинградской области. На сегодняшний день такие клубы работают в Киришском, Сланцевском, Подпорожском, Гатчинском, Тихвинском, Выборгском районах, городах Сосновый Бор, Пикалево, Сертолово, Гатчина. Для юных волонтеров ежегодно проводятся слеты и лагеря-тренинги по профилактическим обучающим программам. Интересную форму работы поддерживает Комитет совместно с администрацией муниципального образования Бокситогорской район: программу движения "Студенты за здоровый образ жизни", направленную на профилактику асоциальных проявлений у подростков и молодежи по месту жительства. Было проведено более 40 профилактических мероприятий на областном и муниципальном уровнях.
Региональная целевая программа "Основные направления государственной поддержки общественных объединений, реализующих молодежную политику на территории Ленинградской области" на 2002-2004 годы" утверждена областным законом от 17 декабря 2001 года N 78-оз.
В результате реализации этой программы:
Организована работа Ленинградского областного учебно-методического центра "Лидер" и его филиалов во Всеволожском, Бокситогорском и Лодейнопольском районах. В 2003 году работниками "Лидера" была разработана программа "Взаимодействие общественных молодежных объединений с органами местного самоуправления". Данная программа участвовала в федеральном конкурсе в рамках федеральной целевой программы "Молодежь России" (2001-2005 годы)". По итогам конкурса в соответствии с приказом министра образования Российской Федерации N 705 от 28 февраля 2003 года центру "Лидер" присвоен статус опорно-экспериментальной площадки.
В ходе реализации программы регулярно проводились циклы семинаров для актива молодежных и детских общественных объединений (общее число участников - более 500 человек); для руководителей молодежных и детских общественных объединений (общее число участников - около 250 человек). Организовано проведение методических консультаций для руководителей общественных организаций и объединений, а также специалистов по работе с молодежью на базе Центра развития дополнительного образования Ленинградской области.
В рамках данной программы проведен региональный этап Всероссийского конкурса лидеров и руководителей детских и молодежных общественных объединений "Лидер XXI века" по номинациям "Лидеры детских общественных объединений", "Лидеры молодежных общественных объединений", "Руководители детско-молодежных общественных объединений". Победители регионального этапа принимали участие во Всероссийском конкурсе и стали его лауреатами.
По работе со студенческой молодежью проведен ряд таких мероприятий, как: участие студенческой делегации во всероссийской конференции "Студенческое самоуправление, школа демократии и лидерства", во Всероссийском слете студенческих педагогических отрядов в Москве. Студенты вузов Ленинградской области принимали участие в международном молодежном фестивале дружбы в Санкт-Петербурге и в поисковых экспедициях "Вахта памяти". Началась работа по созданию студенческих отрядов, создан студенческий оперативный отряд "Сокол" по поддержанию правопорядка на территории муниципального образования Бокситогорский район. Особое внимание было уделено поддержке и созданию общественных молодежных и студенческих организаций, молодежных советов при администрациях муниципальных образований Ленинградской области ("Молодежная Дума" в городе Выборге, "Молодежный совет" в городе Тихвине, "Конференция молодежного актива" в городе Тосно и другие).
По данному направлению ежегодно проводится конкурс вариативных программ и социальных проектов общественных объединений, а также осуществляется долевое финансирование программ - победителей федеральных конкурсов по программе "Молодежь России". Проведены два областных фестиваля детских и молодежных общественных объединений, общее количество участников которых составило более 500 человек, 28 организаций из 15 муниципальных образований).
Делегации общественных организаций Ленинградской области принимали участие во всероссийских семинарах и совещаниях в городах Рязани, Архангельске, Москве, Нижнем Новгороде, Туапсе, Великом Новгороде, а также в фестивале инициатив молодежных и детских объединений Северо-Запада России "Петербург собирает друзей".
Проведен ряд межрайонных праздников "День молодого избирателя", участниками которых стали более 1000 молодых людей. Традиционным становится проведение мероприятий, направленных на повышение гражданской ответственности молодых избирателей, таких как конференция "Молодежь и выборы" и ролевая игра "Мы выбираем, нас выбирают!", организация и проведение круглых столов по темам "Молодежь и выборы", "Наказ губернатору", "Ленинградская область - малая Родина", "Общественно-политическое значение выборов для студенческой молодежи".
Оказана финансовая помощь при реализации следующих социальных проектов: "Поддержка молодых семей" - социальный проект "Молодежь и семья", организация консультаций для молодых семей муниципальных образований Ленинградской области, программа "Просто скажи "Нет!" - создание видеороликов по профилактике наркозависимости подростков и молодежи, программа по поддержке и развитию студенческого движения в Ленинградской области - "Областной студенческий семинар "Много нас, а цель одна!".
Следует отметить то обстоятельство, что значительная часть мероприятий, не вошедших в содержание региональных целевых программ, реализовывалась в рамках ежегодного плана областных мероприятий "Основные направления деятельности отрасли государственной молодежной политики на территории Ленинградской области", утверждаемого приказом председателя Комитета. Деятельность в этом направлении предполагала развитие системы государственного управления и создание сети подведомственных учреждений в сфере государственной молодежной политики, создание системы кадрового и методического обеспечения государственной молодежной политики, определение приоритетов и уточнение наиболее актуальных направлений реализации государственной молодежной политики на территории Ленинградской области.
В рамках реализации плана созданы и успешно функционируют государственное учреждение Ленинградской области "Центр досуговых, оздоровительных и учебных программ "Молодежный", региональный молодежный информационно-аналитический центр.