Неблагоприятная экологическая ситуация в Санкт-Петербурге вызвана прежде всего тем, что в последние годы практически не уделялось внимание работе в области образования, сбора, вывоза, переработки и утилизации бытовых, строительных, промышленных, медицинских и токсичных отходов.
Существующая в настоящее время обстановка сложилась в результате изменения уровня и образа жизни населения, развития инфраструктуры Санкт-Петербурга, перепрофилирования производств легкой и тяжелой промышленности, быстрых темпов роста строительства жилых домов, проведения капитального ремонта строений в исторической части Санкт-Петербурга, пересмотра политики Правительства Санкт-Петербурга в области развития туризма, культуры и отдыха.
Основными задачами по созданию системы обращения с отходами в Санкт-Петербурге являются следующие:
1. Организация деятельности и контроль за деятельностью по содержанию территорий в надлежащем санитарном состоянии в соответствии с действующими нормами.
2. Организация комплекса работ по санитарному содержанию, благоустройству жилищного фонда и прилегающих территорий, очистке Санкт-Петербурга от твердых бытовых и прочих приравненных к ним отходов производства и потребления путем разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение санитарно-эпидемиологической ситуации в Санкт-Петербурге.
3. Создание единой городской системы (схемы) санитарной очистки Санкт-Петербурга от твердых бытовых и прочих, приравненных к ним отходов производства и потребления.
4. Внедрение современных технологий в области обращения с отходами.
5. Организация реконструкции и расширения действующих мусороперерабатывающих предприятий, создание условий для строительства новых полигонов для размещения отходов и заводов по переработке.
Для реализации перечисленных задач предлагается осуществить следующие мероприятия:
1. Разграничить полномочия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, ответственных за организацию сбора, вывоза, размещения, обезвреживания и переработки бытовых отходов, а также за обеспечение проведения государственной политики в области обращения с отходами, наделив Жилищный комитет полномочиями по координации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций, осуществляющих деятельность в данной сфере, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
2. Жилищному комитету как уполномоченному отраслевому исполнительному органу государственной власти Санкт-Петербурга, администрациям районов Санкт-Петербурга, районным жилищным агентствам разработать порядок сбора, оплаты вывоза и размещения бытовых отходов для организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территориях районов, использующих для сбора твердых коммунальных отходов контейнерные площадки жилищных агентств. Предоставить Жилищному комитету право исполнять функции заказчика по вывозу, размещению, обезвреживанию и переработке отходов.
3. Организовать сбор, вывоз, сортировку, прессование, утилизацию, размещение, обезвреживание, механизированную переработку (далее - обращение с отходами) твердых бытовых и прочих приравненных к ним отходов производства и потребления (далее - отходы).
4. Организовать контроль за своевременным вывозом отходов.
5. Организовать транспортные потоки движения спецавтомобилей по Санкт-Петербургу с определением мест погрузки и разгрузки отходов.
6. Создать условия для развития и применения современных технологий по обращению с отходами.
7. Обеспечить разработку и реализацию долгосрочных целевых региональных программ санитарной очистки Санкт-Петербурга от отходов.
8. Создать информационный банк данных образователей отходов Санкт-Петербурга.
9. Координировать деятельность всех участников процесса обращения с отходами.
10. Разработать и ввести порядок учета и отчетности в области обращения с отходами.
11. Организовать проведение необходимых мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами.
12. Вести базу учета образования отходов жилищного фонда независимо от форм собственности.
13. Реализовать программы по замене и установке контейнеров в мусороприемных камерах и на контейнерных площадках.
14. Разработать и реализовать мероприятия, направленные на ликвидацию существующих и предотвращение образования новых несанкционированных свалок отходов.
15. Осуществлять контроль за своевременным предоставлением отчетной документации, связанной с расходованием бюджетных средств, выделяемых на обращение с отходами.
16. Осуществлять функции заказчика на строительство объектов санитарной очистки Санкт-Петербурга (полигонов размещения и захоронения отходов, мусороперегрузочных и сортировочных станций, заводов промышленной переработки отходов), а также по реконструкции и расширению действующих мусороперерабатывающих заводов, рекультивации полигонов.
17. Создать условия для привлечения инвестиций в области обращения с отходами. Осуществлять разработку и контроль за реализацией инвестиционных программ в области обращения с отходами, включая опасные, в Санкт-Петербурге.
18. Участвовать в международном сотрудничестве в области обращения с отходами совместно со специально уполномоченными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга.
19. Организовать проведение проверок соблюдения законодательства в области обращения с отходами.