Процесс перехода от государственных к рыночным формам экономики сопровождается существенным снижением уровня жизни населения, уменьшением расходов на социальную сферу, изменением духовных и нравственных основ общественной жизни. Влияние этих факторов на социальную обстановку в Ленинградской области проявилось в следующем:
1) ухудшилась демографическая ситуация. За последние шесть лет количество постоянно проживающего детского населения Ленинградской области в возрасте до 14 лет уменьшилось на 27 процентов при ежегодном снижении этого показателя на 4,3 процента. Особую тревогу вызывает резкое сокращение количества детей от 6 до 14 лет. За последние 6 лет эта составляющая уменьшилась более чем на 33 процента при ежегодном снижении более чем на 10 процентов;
2) ухудшился уровень здоровья жителей области и прежде всего детей и подростков. За последние 6 лет показатель общей заболеваемости детей и подростков до 14 лет увеличился на 18 процентов при ежегодном увеличении этого показателя на 2,85 процента. В настоящее время этот показатель составляет 1305 заболеваний на 1000 человек, что свидетельствует о низком уровне здоровья детей. Особую тревогу вызывает возрастание количества заболеваний органов дыхания (на 20 процентов за шесть лет), двигательных нарушений (43 процента за четыре года), сколиозов (на 11 процентов за шесть лет) и нарушений осанки (на 15 процентов за шесть лет). Как известно, физическая активность детей и дозированные физические упражнения являются мощными факторами в профилактике и лечении указанных заболеваний и нарушений;
3) резко повысился уровень преступности, пьянства и наркомании среди детей, подростков и молодежи.
Характеристика оперативной обстановки за первые три месяца 2000 года:
- удельный вес детской преступности в области составил 10,7 процента - достаточно высокий показатель, который в Санкт-Петербурге был равен только 6,5 процента;
- согласно анализу структуры детской преступности 36 процентов составляли преступления, в момент совершения которых дети нигде не учились и не работали, при этом отмечена существенная доля подростковых групп криминогенной направленности, которыми совершается более 73 процентов преступлений;
- резко возросло количество детей и подростков, употребляющих алкогольные напитки и наркотики (соответственно на 12 процентов и на 62 процента) .
Указанные факты в недалеком будущем могут существенно ухудшить ситуацию на рынке труда Ленинградской области и оказаться лимитирующим звеном при выходе экономики из кризисного состояния. В случае сохранения существующих темпов ухудшения демографической ситуации в области общество уже к 2004 году должно быть готово к уменьшению количества детей в возрасте до 14 лет примерно более чем на 1/3 (35 процентов) по сравнению с уровнем 1994 года, уменьшению общего количества призывников на военную службу, старению трудоспособного населения. При этом уровень заболеваемости в указанной группе населения должен возрасти на 34 процента, а уровень заболеваний и нарушений, который поддается коррекции с помощью занятий физическими упражнениями, - почти на 50 процентов. Особое внимание следует обратить на кризисную динамику в сфере преступности среди детей, которая требует незамедлительной коррекции. Если в настоящее время не обратить серьезное внимание на состояние трудовых ресурсов, то через некоторое время в Ленинградской области может сложиться ситуация, когда некому будет обеспечивать пенсионеров, детей и инвалидов, неоткуда будет получать средства на здравоохранение и образование. Необходима система государственных мероприятий, положительно влияющих на характеристики трудовых ресурсов Ленинградской области.
Региональная целевая программа "Основные направления развития физической культуры и спорта в Ленинградской области" на 2001-2004 годы (далее - Программа) разработана в целях дальнейшей реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта.
Благоприятное воздействие занятий физическими упражнениями на организм, духовную, интеллектуальную и эмоциональную сферу человека общеизвестно. Дозированные физические нагрузки в сочетании с рациональным питанием, режимом труда и отдыха являются главным средством повышения физической работоспособности, профилактики различных заболеваний и в значительной мере определяют количественные и качественные характеристики индивидуального трудового ресурса. В то же время идеология спорта как честного соперничества сильных духом и телом людей является одной из самых привлекательных для молодежи.
В настоящее время спорт является мощным средством общения для миллионов юношей и девушек во всем мире, одним из главных средств молодежной политики. Спорт и олимпийское движение являются важной частью нового социально- экономического и политического направления деятельности государства и могут служить весомым идеологическим инструментом государственной власти Ленинградской области, средством для формирования общественного мнения, привлечения широкого внимания общественности к региону и продвижения различных областных и муниципальных проектов на международном и федеральном уровнях.
Массовый спорт и спорт высших достижений неразрывно связаны между собой. Триумфы олимпийских чемпионов, достижения рекордсменов и голы форвардов национальных команд являются важнейшими социальными и физическими ориентирами. Они сплачивают нацию, снижают социальные стрессы, выводят на стадионы и спортивные площадки тысячи людей. Спорт высших достижений не может существовать без поддержки массового спорта, из которого и появляются все знаменитые чемпионы.