Меры, предусмотренные программой, направлены на сохранение лесов, увеличение покрытых лесом земель, усиление роли лесов в обеспечении потребности общества и человека лесной продукцией, товарами и услугами, повышение способности лесов выполнять экономическую, социальную, духовную, культурную, экологическую и средообразующую роль.
При разработке программы использованы достижения передовой отечественной и зарубежной науки и практики в целях ускоренного достижения реального эффекта по рациональному использованию земель лесного фонда, качественному улучшению лесов.
Реализация объемов и мероприятий, намеченных на 2001 год, обеспечит:
ввод молодняков в категорию ценных насаждений на площади 12,0 тыс. га;
повышение продуктивности насаждений на 1 - 2 класса бонитета;
увеличение лесистости и запаса древесины на душу населения Ленинградской области;
сокращение площади не покрытых лесом вырубок;
увеличение породного состава лесов области.
Реализация намеченных программных мероприятий и своевременные инвестиции в охрану лесов от пожаров позволят снизить и стабилизировать среднегодовое число лесных пожаров, возникающих по вине человека или в результате его деятельности в лесу, уменьшить среднюю площадь лесного пожара; существенно снизить вероятность возникновения крупных лесных пожаров стихийного характера на активно охраняемой территории лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов. Уменьшение средней площади пожара и общей площади, пройденной огнем, ожидается за счет применения новых технических средств обнаружения и тушения лесных пожаров, сокращения времени доставки на пожар с момента обнаружения загорания сил и средств пожаротушения.
Конечным результатом реализации программных мероприятий по охране лесов от пожаров и защите от вредителей и болезней леса будет сокращение убытков, причиненных лесному хозяйству и экономике Ленинградской области лесными пожарами и энтомо-фито вредителями; сохранение экологического разнообразия лесных экосистем, повышение экологического и ресурсного потенциала, что отвечает положениям Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию.
Многосторонние экологические, экономические и социальные функции лесов реализуются в процессе их длительного периода роста (50 - 100 лет и более), используются во многих отраслях народного хозяйства и в процессе жизнедеятельности общества. Эти факторы затрудняют определение полной экономической эффективности использования средств, вкладываемых в лесное хозяйство. Природоохранные, климатические, водорегулирующие и социальные функции лесов в настоящее время не учитываются в стоимости продукции и услуг при использовании лесных ресурсов.
Основная прибыль от использования древесных ресурсов леса поступает от лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий.
Система лесоводственных, организационно-технических и экономических мер позволит обеспечить неистощительное пользование лесным фондом, повысить продуктивность лесов, перейти на более прогрессивные технологии по выращиванию лесов.
При реализации программы возникает:
Природный эффект - производится облесение вырубок, обеспечивается выращивание хозяйственно-ценных хвойных пород на вырубках, уменьшается эрозия почвы, улучшается макробаланс водных источников, создаются условия для появления ягодно-кормовых угодий для животного мира, трансформация лесорастительных условий наиболее привлекательных для развития рекреации, привлечения населения для сбора ягод, грибов, активного отдыха. Вновь закультивированные вырубки позволяют регулировать потоки населения Санкт-Петербурга и Ленинградской области, уменьшать рекреационную нагрузку на территорию Карельского перешейка, другие наиболее посещаемые места.
При реализации программы эффект от использования закультивированных площадей при изменении лесорастительных условий выразится также в появлении ягодно-кормовых угодий, способствующих биоразнообразию, привлечению населения для активного отдыха, сбора грибов и ягод.
Осушение избыточно увлажненных земель позволяет использовать их потенциальное плодородие для повышения продуктивности насаждений.
В результате удаления избытка воды из корнеобитаемого горизонта почвы резко усиливаются процессы ее гумификации и минерализации, что существенно повышает качество лесорастительных условий. Увеличивается прирост осушенных насаждений, что впоследствие создаст условия для получения лесопользователями (арендаторами) дополнительно ликвидной высококачественной древесины хвойных пород.
Экономический эффект - вновь создаваемые лесные культуры на площади к возрасту технической спелости создадут насаждения с запасом на один гектар 250-300 кубических метров древесины хвойных пород. Выполнение намеченных мер позволит увеличить потенциал лесных ресурсов Ленинградской области, древесины хвойных пород, что дает возможность получать дополнительный лесной доход в бюджет области.
Используя крупномерный посадочный материал при лесовосстановлении, уменьшаются сроки выращивания древесины, сокращаются затраты.
Проведение лесовосстановительных работ на вырубаемых площадях предотвращает возникновение порослевых малоценных насаждений; поверхностное заболачивание, требующее больших затрат на выращивание леса, обеспечивает выращивание хозяйственно ценных пород; создает условия для появления ягодно-кормовых угодий для животного мира, трансформацию лесорастительных условий, наиболее привлекательных для развития рекреации, привлечения населения для сбора ягод, грибов, активного отдыха.
При ежегодном проведении лесовосстановительных мероприятий на вырубках не будет необходимости проведения таких мероприятий, как уборка лиственных малоценных насаждений и поверхностная мелиорация, что создает реальную экономию затрат на выполнение этих работ.
При внедрении параллельных международных проектов повысится уровень заработной платы рабочих на 30-50 процентов.
В отличие от широкого понятия "эффект" расчет конкретной величины коэффициента эффективности в настоящее время в лесном хозяйстве лесоустройством не производится, а устанавливается "целесообразность" проведения лесохозяйственных мероприятий.
Определение экономической эффективности использования средств, вкладываемых в охрану лесов от пожаров и лесозащитные мероприятия, затрудняется из-за отсутствия в настоящее время четких и объективных критериев стоимостной оценки природоохранных, климатических, почвозащитных, водорегулирующих и социальных функций лесов, не учитывающихся в стоимости продукции и услуг при использовании лесных ресурсов.
Осуществление проектных мероприятий позволит снизить горимость лесов области в 2 раза. В результате многочисленных пожаров 1999 года сгорело 700 812 куб. метров леса, погибло 4086 гектаров молодняков. Ущерб составил 74,0 млн. рублей. При рыночной стоимости древесины в ценах 1999 года стоимость древесины, которая могла быть сохранена, составила бы 140,0 млн. рублей. При этом не учтены некоторые сохраняемые, но еще не оцениваемые полезные функции леса.