Сохранение сложившегося сегодня отношения к земле в ближайшие пять лет грозит катастрофой. Этим определяется трактовка предлагаемой программы и формирование ее новой концепции. Сущность концепции заключается в сохранении плодородия земель сельскохозяйственного назначения области, а не в его повышении, как это предусматривалось предыдущими этапами.
В кратком изложении ее формула такова: концентрация средств и усилий на активно используемой части пахотных угодий с ведением на этих площадях интенсивного товарного производства и консервация почв 60-70% пахотного клина, пастбищ и сенокосов под покровом многолетних трав при обязательном ежегодном скашивании (стравливании) травостоя.
Основная цель программы заключается в сохранении, сбережении плодородия почв. На этом основании строится общая схема приоритетных задач, которые предполагается решить в рамках настоящей программы:
1. Приведение в рабочее состояние мелиоративных систем (техническое обслуживание, ремонт, реконструкция).
2. Известкование кислых почв.
3. Применение минеральных удобрений. Порядок значимости элементов питания: азот, калий, микроэлементы, фосфор (как правило - припосевное внесение).
4. Органические удобрения.
5. Использование биологических методов: клеверосеяние с обязательной инокуляцией азотфиксирующими микроорганизмами;
6. Использование местных ресурсов: сапропели, отходы деревообрабатывающей промышленности и т.п.
Общая тактика реализации программы предусматривает определенную последовательность выполнения мероприятий:
1. Полномасштабная работа с землей, находящейся в активном пользовании в нормально функционирующих хозяйствах:
- нормальная эксплуатация, ремонт и реконструкция осушительных и оросительных систем;
- известкование почв по нормативам;
- повторное вовлечение законсервированных земель в активный оборот по мере появления материальных возможностей путем направленного перераспределения земли в пользу активно работающих хозяйств с соответствующей законодательной поддержкой;
- внесение минеральных и органических удобрений в расчетных дозах;
- рациональный севооборот;
- возделывание сельскохозяйственных культур по интенсивным технологиям;
- клеверосеяние инокулированными семенами при одно-, двухгодичном использовании травостоя.
2. Поддержание плодородия почв в пассивной части сельскохозяйственных угодий (травяном поле):
- уход за проводящей сетью, ремонт и реконструкция осушительных систем;
- известкование и внесение органических удобрений при посеве трав;
- подкормка азотом и калием;
- максимальная доля бобовых в составе травостоя.
Из схемы следует, что программные мероприятия, предлагаемые для активно и пассивно используемых земель, делятся на две категории: фундаментальные и технологические.
К первым относятся эксплуатационно-ремонтные работы, реконструкция мелиоративных систем и известкование почв. Ко вторым - внесение удобрений.
В "активном" земельном клине фундаментальные мероприятия на 50% (с уточнением конкретных параметров), а технологические - полностью финансируются землепользователями.
В "пассивном" земельном клине фундаментальные мероприятия полностью, а технологические наполовину финансируются за счет федерального и муниципального бюджетов.