По статистическим данным в Ленинградской области около 200 тысяч граждан в возрасте 65 лет и старше нуждаются в постоянной посторонней помощи и социальных услугах, в том числе 49 тысяч граждан в возрасте 80 лет и старше и 20 тысяч одиноких престарелых граждан.
Сохраняется устойчивая тенденция старения населения. С 1996 по 1999 год в составе населения области доля лиц старше трудоспособного возраста увеличилась с 21,9 до 27 процентов. В Бокситогорском, Волховском, Лужском, Подпорожском и Сланцевском районах, городах Пикалево и Волхов этот показатель значительно превысил среднеобластной.
Анализ социально-экономического положения пожилых людей в Ленинградской области свидетельствует о наличии ряда проблем, касающихся их жизнеобеспечения, материального положения, здоровья, социально-психологического самочувствия и социальной активности.
За последние годы значительно ухудшилось материальное положение граждан пенсионного возраста:
по состоянию на 1 января 2000 года средний размер пенсии с учетом компенсационных выплат составляет лишь 64,5 процента прожиточного минимума;
за период с 1996 по 1999 год доля граждан пенсионного возраста, получающих пенсию ниже прожиточного минимума, возросла с 17,8 до 94,6 процента;
по состоянию на 1 января 2000 года 346 тысяч пенсионеров по возрасту находятся за чертой бедности;
из общего числа граждан пенсионного возраста продолжают работать лишь 18 процентов.
Ухудшаются показатели здоровья пожилых людей:
60 процентов лиц, впервые признанных инвалидами, составляют пожилые люди;
до 40 процентов пациентов, находящихся на стационарном лечении в медицинских учреждениях, также составляют лица пожилого возраста.
Изучение нуждаемости обследованных пожилых граждан свидетельствует, что из них 78 процентов нуждаются в социально-медицинской помощи, 63 процента - в услугах социально-бытового назначения, 69 процентов - в материальной помощи, 78 процентов - в психологической поддержке.
По имеющимся статистическим данным 42 процента пожилых людей живут одни, причем одиноких женщин в девять раз больше, чем мужчин.
Различная продолжительность жизни мужчин и женщин, высокая смертность, ослабление института семьи приводят к распаду супружеских пар и росту численности одиноких пожилых людей.
Одиночество, являясь особым фактором социального риска, оказывает негативное воздействие на способность к самостоятельному обслуживанию и передвижению, отрицательно влияет на психическое здоровье граждан пожилого возраста. По итогам выборочных обследований потребность в посторонней помощи у одиноких людей в 1,5 раза выше, чем у пожилых граждан, проживающих в семьях.
Остается низкой социальная активность граждан пожилого возраста. Только 10 процентов пожилых людей и инвалидов участвуют в общественной деятельности.
Для обеспечения координации усилий всех государственных, общественных и иных структур в интересах пожилых людей при Правительстве Ленинградской области создана и активно работает межведомственная комиссия по проблемам граждан старшего поколения.
В Ленинградской области с 1997 по 1999 год мероприятия по реализации социальной политики в отношении пожилых людей осуществлялись в рамках региональной и муниципальных программ "Старшее поколение".
Важным результатом реализации региональной комплексной программы "Старшее поколение" на 1997-1999 годы стало развитие сети социальных учреждений для пожилых людей.
Так, за последние три года число интернатов общего профиля для престарелых и инвалидов увеличилось с трех до четырех, дневных, стационарных и социально-реабилитационных отделений центров социального обслуживания - со 135 до 154, отделений социального обслуживания на дому - со 107 до 117, специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому - двух до десяти, отделений срочного социального обслуживания - с 16 до 19.
Получили развитие такие учреждения социального обслуживания, как дома ночного пребывания, специальные жилые дома для одиноких престарелых. Значительно расширился перечень услуг, предоставляемых пожилым людям в учреждениях социального обслуживания.