Об утверждении региональной целевой программы "Восстановление лесов Ленинградской области" на 1999-2000 годы (с изменениями на 13 июня 2000 года)

Раздел 1. Анализ ситуации и обоснование целей
 и задач программы

1.1. Оценка и анализ исходной ситуации, обоснование
необходимости программно-целевой проработки проблемы

Ленинградская область относится к Северо-Западному региону России. Ее общая площадь составляет 8,3 млн. га. Общая площадь лесного фонда области на 1 января 1997 года составляет 5,8 млн. га, из которых 4,8 млн. га отнесены к категории лесных земель. Большая часть лесов Ленинградской области относится к подзоне южной тайги с обилием избыточно увлажненных участков и болот. 79 процентов лесного фонда (4,6 млн. га) находится под прямым управлением комитета по лесу Ленинградской области - территориального органа Федеральной службы лесного хозяйства России. В состав комитета по лесу Ленинградской области входят 26 лесхозов, Лисинский лесхоз-техникум (лесной колледж), Селекционно-семеноводческое лесохозяйственное предприятие (центр), федеральное унитарное предприятие институт "Севзаплесхозпроект".

Структурные подразделения органа управления лесным хозяйством (лесхозы) находятся в 16 районах области.

Кроме того, на территории Ленинградской области находятся прочие лесофондодержатели: Квартирно-эксплуатационное управление Ленинградского военного округа, государственное учреждение Сосновское лесоохотничье хозяйство, государственное опытное лесное хозяйство "Сиверский лес", Лисинский учебно-опытный лесхоз, управление лесами "Ленсельхозлес".

       Программа разработана в соответствии с Федеральной целевой программой "Леса России" на 1997-2000 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 года N 1240), Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 10 ноября 1997 года N 148 и Лесным кодексом Российской Федерации.

Основные положения региональной целевой программы соответствуют требованиям Лесного кодекса Российской Федерации и нормативным правовым актам Ленинградской области по рациональному использованию, охране, защите и воспроизводству лесов.

Учитывая многостороннее значение лесов, программа имеет комплексную экологическую, лесохозяйственную и социально-экономическую направленность.

Цель программы - выращивание высокопродуктивных лесов путем  искусственного возобновления леса с использованием крупномерного посадочного материала, за счет соблюдения технологии разработки лесосек, своевременного выполнения работ по облесению вырубаемых площадей, при выполнении агротехнических мероприятий, согласованных по срокам, исполнителям и ресурсам (материальным, финансовым, трудовым, информационным, временным).

Мероприятия программы направлены на обеспечение рационального и неистощительного использования лесного фонда, воспроизводства лесов, на сохранение биологического разнообразия лесных экосистем, повышение экологического и ресурсного потенциала лесов, удовлетворение потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного, многоцелевого лесопользования.

Разработка региональной целевой комплексной программы по решению проблемы воспроизводства лесных ресурсов Ленинградской области обусловлена необходимостью эффективного использования ресурсов,  согласования работ исполнителей и соисполнителей по срокам и конечным результатам на основе создания и применения прогрессивной техники, технологии и организации производства.

1.2. Система задач

Лес для Ленинградской области - один из важнейших возобновляемых ресурсов, значение которого неизменно возрастает при решении экологических и экономических проблем.

Анализ лесовосстановления в Ленинградской области показывает, что за 30-летний период была проделана большая и эффективная работа по сокращению не покрытых лесом площадей. Обобщенная динамика не покрытой лесом площади приведена в таблице 1.

К фонду лесовосстановления относится искусственное возобновление (посев, посадка), а также мероприятия, направленные на содействие естественному возобновлению леса, что ускоряет появление и сохранение нового поколения леса из хозяйственно ценных  пород. Лес имеет важное климатообразующее, почво- и водозащитное значение и нуждается в сохранении и постоянном возобновлении.

Своевременное и качественное проведение лесовосстановительных мероприятий - главная задача, стоящая перед лесоводами Ленинградской области.

Общая площадь земель лесного фонда Ленинградской области по состоянию на 1 января 1998 года составляет 5,8 млн. га. Особо охраняемые территории в  лесном фонде Ленинградской области выделены на площади 48,6 тыс. га.

Большое внимание уделяется вопросам лесного семеноводства, особенно обеспечению всех лесхозов семенами основных лесообразующих пород с улучшенными наследственными свойствами, для чего закладываются постоянные лесосеменные участки методом изреженной посадки саженцев с улучшенными наследственными свойствами. Для полного обеспечения лесхозов указанными семенами необходимо продолжать работы  по закладке  постоянных лесосеменных участков, проводить работу по  селекционной инвентаризации насаждений, отбору плюсовых деревьев и насаждений.

Ежегодно потребность в семенах хвойных пород составляет 2300 кг первого класса качества, поэтому все лесхозы ежегодно производят заготовку лесосеменного сырья (шишек). Для обеспечения переработки и хранения семян  имеется три шишкосушилки, одна из которых требует капитального ремонта. Склады длительного хранения семян хвойных и лиственных пород необходимо оборудовать холодильными камерами.

Непосредственно вопросами селекционного семеноводства по всей Ленинградской области занимается Селекционно-семеноводческое лесохозяйственное предприятие (центр).

В 1997 году заготовлено 414 кг семян с улучшенными наследственными свойствами (сосны обыкновенной).

Одной из наиболее важных особенностей лесных богатств, учитывающихся при решении вопросов лесопользования, является крайняя неравномерность территориального распределения лесов. Связанные с этим диспропорции особенно ярко обнаруживаются при промышленном использовании лесов, когда особое внимание уделяется их породному составу. В лесной промышленности, а также в строительстве в большинстве случаев предпочтение отдается хвойным и твердолиственным породам, поскольку они дают высокого качества древесину, в то время как ресурсы мягколиственных пород (осина, ольха) используются недостаточно.

В настоящее время в лесхозах имеется 16 питомников общей площадью 464 га, из них с орошением - 60 га, в том числе 7 базисных питомников, общей площадью 300 га. Ежегодный объем выращивания - 50 млн. шт. посадочного материала, в т.ч. крупномерных 16  млн. шт., из них 1600 тыс. шт. с улучшенными наследственными свойствами. Кроме того, в четырех лесхозах имеются теплицы с полиэтиленовым покрытием на площади 1,0 га, где выращивается 4 млн. шт. сеянцев и саженцев. Имеющаяся площадь питомников обеспечивает потребность в посадочном материале для выполнения намеченных объемов лесокультурных работ, однако, оснащенность питомнической базы не отвечает современным требованиям по решению задач повышения качества и продуктивности создаваемых искусственным путем насаждений.

В Селекционно-семеноводческом лесохозяйственном предприятии производится выращивание посадочного материала с закрытой корневой системой на поточной линии ЛПБ-16 конструкции Санкт-Петербургского научно-исследовательского института лесного хозяйства в количестве 300 тыс. шт., необходимого для закладки лесных культур на рекультивируемых землях. Производятся работы по зеленому черенкованию декоративных и плодово-кустарниковых пород.