Недействующий

О региональной целевой программе "Создание информационно-телекоммуникационной системы органов государственной власти Ленинградской области на 1999 год" (утр. силу с 10.03.2011 на осн. постановления Правительства Ленинградской области от 10.03.2011 N 44)

Раздел 6. Эффективность от реализации мероприятий,
включаемых в Программу


Эффект от реализации мероприятий, включаемых в Программу, имеет экономический, социальный, организационно-технический и комбинированный характер.

6.1. Экономический эффект выражается в конечном итоге в экономии финансовых средств, в основе которой могут быть:

- выигрыш в затратах (расходах) при проведении проектных, внедренческих и эксплуатационных работ по сравнению с имеющимися предложениями от разных исполнителей (определяется в ходе конкурса);

- экономия фонда оплаты труда за счет сокращения численности персонала при внедрении компьютерных технологий (чаще этого не происходит, так как имеет место выигрыш во времени за счет ускорения выполнения рутинных операций, при котором у пользователей появляется больше времени для выполнения иных функций в рамках их должностных инструкций);

- косвенный выигрыш за счет объективной регистрации и учета финансовых средств, инвестиционных проектов, объектов недвижимости и т.п., при которых возможно более эффективное использование имеющихся финансов или эффективное средство контроля за их поступлением в бюджет.

6.2. Социальный эффект зачастую входит в противоречие с экономическим, когда приоритет отдается социальным последствиям от внедрения компьютерных технологий, когда в конечном итоге достигается снятие социальной напряженности среди населения в целом или отдельных его категорий.

Примерами могут служить внедрение и развитие компьютерных  технологий при расчете и перерасчете пенсий  и пособий, при организации социальной помощи малоимущим и незащищенным категориям населения, при оснащении средствами вычислительной техники центров трудоустройства населения, органов внутренних дел для организации учета правонарушителей, владельцев оружия, автотранспортных средств и т.п., для обеспечения безопасности населения в районах с опасными производственными объектами и т.д.

Социальный эффект, как правило, не поддается цифровому выражению и  носит описательный характер.

6.3. Организационно-технический эффект выражается в достижении нового качества в работе сотрудников органов государственной власти и местного самоуправления при внедрении компьютерной техники и развития информационных технологий с ее использованием:

- психологическая адаптация сотрудников к работе с компьютером и их подготовка к освоению более сложных информационных технологий;

- автоматизация рутинных операций по подготовке документов, регистрации и учету сведений различного характера и их поиску, в результате чего экономится рабочее время сотрудников для выполнения иных функций;

- упорядочение и организация на новой основе управленческой деятельности, повышение оперативности при формировании управленческих решений;

- новые возможности для работы в ЛВС, в системе электронной  почты, что дает возможность оперативного доступа к базам данных общего пользования, создает возможность оперативного обмена информацией между различными ведомствами;

- возможность взвешенного, более обоснованного выбора при принятии окончательного решения по дальнейшему развитию информационных технологий и т.д.

6.4. Комбинированный характер эффекта в сфере информатизации создает определенные трудности при обосновании включения тех или иных мероприятий в проект Программы. Сложности еще более возрастают, когда возникает необходимость обоснования приоритетности одного мероприятия перед другим с совершенно разными по характеру эффектами от их реализации или потребность в тех или иных суммах на реализацию мероприятия. Наконец, следует принимать во внимание, что разработка Программы осуществляется без привлечения финансовых средств и сторонних организаций для оказания экспертных услуг, а выполняется сотрудниками службы информатизации при выполнении ими текущих функциональных задач.

В связи с изложенным:

а) экономическая эффективность не всегда приоритетна и ориентация только на нее нецелесообразна;

б) обоснование приоритетности включения мероприятий в Программу всегда относительно и не бесспорно;

в) при указанной неопределенности необходимо опираться на экспертное мнение, заключение, что в первой инстанции обеспечивают специалисты управления по информатизации и системам телекоммуникаций.