7.1. Функции управления по информатизации и системам телекоммуникаций по координации процессами информатизации
Имея целью создание единого информационного пространства для органов государственной власти области, функции службы информатизации Правительства Ленинградской области в вопросе управления процессом информатизации в органах государственной власти и местного самоуправления Ленинградской области можно условно разделить на три группы:
- решение общесистемных задач информатизации в интересах всех участников этого процесса в рамках региональной целевой программы в сфере информатизации;
- координация и контроль за выполнением других региональных целевых программ (ведомственных (отраслевых), межведомственных) в части, касающейся проведения работ по информатизации;
- координация и организационно-методическая помощь ведомственным (отраслевым) структурам, органам местного самоуправления в решении их локальных задач по созданию и развитию ведомственных и муниципальных информационных систем.
7.2. Содействие решению локальных задач по созданию и развитию ведомственных и муниципальных информационных систем
При решении этих задач следует учитывать:
- определенную автономность и самостоятельность ведомственных (отраслевых) структур органов государственной власти и местного самоуправления в выборе стратегии создания своих информационных систем, в расстановке приоритетов и определении темпов реализации намеченных мероприятий, в основе которых анализ собственных бюджетных возможностей по их финансированию;
- необходимость введения некоторых рамочных условий, при которых создаваемые информационные системы будут интегрироваться в единое информационное пространство органов государственной власти и управления области.
В силу первого обстоятельства от службы информатизации Правительства области ожидают организационно-методической помощи. Второе обстоятельство диктует необходимость многостороннего регламентирования со стороны Правительства в выработке требований по построению информационных систем.
Исходя из изложенного основные функции службы информатизации следующие:
1) анализ состояния информатизации в отраслевых комитетах и ведомствах, в органах местного самоуправления и условий по развертыванию в них работ по информатизации (оснащенность компьютерами, подготовленность пользователей, финансовые возможности и т.д.);
2) содействие организационному становлению в отраслевых комитетах и ведомствах, в органах местного самоуправления структур по информатизации (отделов, секторов, назначению для управления работами по информатизации отдельных специалистов); организационное взаимодействие со специалистами по информатизации;
3) повышение квалификации специалистов по информатизации через их специализированное централизованное обучение, участие в семинарах, конференциях, выставках, организуемых в Санкт-Петербурге как сторонними организациями, так и службой информатизации Правительства области;
4) консультирование специалистов по информатизации и иных представителей органов власти и управления области по всем вопросам информатизации;
5) разработка и распространение методических материалов и рекомендаций в сфере информатизации;
6) вычленение из локальных задач тех, которые имеют общесистемный характер, для включения в региональную целевую программу в сфере информатизации;
7) оценка и включение в региональную программу мероприятий отраслевых комитетов, не имеющих собственного финансирования;
8) содействие внедрению типовых программных продуктов, имеющих общее применение (информационно-правовые системы, делопроизводство и т.д.);
9) разработка проектов нормативно-правовых документов, регламентирующих различные стороны по созданию и развитию локальных информационных систем и формирующих требования по информационному обмену между ними.
7.3. Работы по информатизации в рамках региональных целевых программ комитетов и ведомств
При решении задач в рамках региональных целевых программ отраслевых комитетов и ведомств следует учитывать:
- обстоятельства, характерные для решения локальных задач по созданию и развитию ведомственных информационных систем;
- изменение условий финансирования (источником поступления средств на реализацию программ в этом случае является областной бюджет).
В этом случае несколько меняются функции службы информатизации Правительства - к числу перечисленных в пункте 7.2 добавляются контрольные.
Распоряжением Правительства Ленинградской области от 28 декабря 1994 года N 1327-р "О расходовании средств на информацию управленческой деятельности в 1995 году" устанавливалось требование согласования всех работ в сфере информатизации (включая закупку программно-аппаратных средств, разработку проектов и т.д.), планируемых в отраслевых комитетах Правительства области и администрациях муниципальных образований, со службой информатизации Правительства области в целях:
- исключения дублирования параллельных работ различными органами государственной власти и управления на территории области;
- оптимизации финансовых, материальных и трудовых затрат при проведении работ по информатизации;