2.1. Основа для разработки Программы
Основой для разработки региональной целевой программы "Создание информационно-телекоммуникационной системы органов государственной власти Ленинградской области на 1999 год" (далее - Программа) в сфере информатизации является "Концепция создания и развития территориальной автоматизированной информационной системы Ленинградской области (ТАИС ЛО)", разработанная в 1995 году.
При подготовке Программы учтены основные положения Федеральной целевой программы "Информатизация России", Концепции формирования и развития единого информационного пространства России и государственных информационных ресурсов, а также Федеральные законы "Об информации, информатизации и защите информации"(1995 год), "Об участии в международном информационном обмене" (1996 год), нормативные документы Правительства Ленинградской области.
Подготовка проекта Программы осуществлена сотрудниками управления по информатизации и системам телекоммуникаций комитета по информации, печати и телекоммуникациям Правительства Ленинградской области.
В условиях нестабильности социально-экономической ситуации в России, неустойчивости организационной структуры Правительства Ленинградской области, ограниченных возможностей областного финансирования работ по информатизации, а также из-за ограниченного штата сотрудников управления, выполняющего разработку Программы, наиболее предпочтительным представляется не перспективное (на несколько лет) вследствие большой вероятности форс-мажорных обстоятельств, а оперативное (на год) планирование работ по информатизации.
2.2. Основные критерии, учитываемые при разработке Программы
1. Системный подход при планировании и проведении работ.
2. Преемственность в проведении работ.
3. Минимизация (оптимизация) финансовых, материальных, трудовых и иных затрат.
4. Получение реального результата при меньших затратах.
5. Приоритет работ с меньшими сроками выполнения для достижения конечного (возможно, промежуточного) результата.
6. Исключение дублирования в работах.
7. Рекомендации по объединению финансовых затрат при проведении схожих работ различными комитетами, ведомствами и администрациями муниципальных образований.
2.3. Условия формирования Программы
Программа работ по созданию информационно-телекоммуника-ционной системы органов государственной власти Ленинградской области сформирована с учетом:
- переноса части мероприятий из программы "Информатизация" 1998 года;
- обработки заявок от структурных подразделений и администраций муниципальных образований на создание и дальнейшее развитие автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем;
- обработки заявок на предоставление услуг электронной почты, сети "Интернет", удаленного доступа к базам и банкам данных Правительства Ленинградской области;
- обработки заявок от аппарата Правительства и структурных подразделений на приобретение средств вычислительной техники, базового и прикладного программного обеспечения, расходных материалов;
- предложений, выработанных отделом информатизации с учетом потребностей в решении общесистемных задач, определяющих основные направления политики информатизации в органах власти Ленинградской области.
2.4. Основные критерии для включения представленных предложений в Программу
1. Отношение к информатизации руководителей комитетов и ведомств, органов местного самоуправления.
2. Наличие в ведомстве структуры или отдельных специалистов, нацеленных на проведение работ по информатизации.
3. Наличие ведомственной программы информатизации, дающей представление:
- о полном перечне работ по ведомству с прогнозом затрат по видам работ,
- об очередности их проведения /приоритетности/ с обоснованием принимаемых приоритетов.
4. Оснащенность средствами вычислительной техники.
5. Психологическая и профессиональная подготовленность персонала /пользователей/.