Об итогах проведения зональных семинаров глав администраций волостей и поселков и о мерах государственной поддержки местного самоуправления в Ленинградской области (с изменениями на 22 марта 2002 года)

РЕКОМЕНДАЦИИ
участников зональных семинаров
"Практика и пути совершенствования деятельности администраций
волостей и поселков. Участие органов местного самоуправления
и органов государственной власти Ленинградской области
в решении экономических и социальных проблем"

Участники зональных семинаров глав администраций волостей и поселков, состоявшихся под эгидой Правительства Ленинградской области с участием руководителей органов исполнительной власти Ленинградской области, глав муниципальных образований, депутатов представительных органов местного самоуправления, депутатов Законодательного собрания Ленинградской области от территорий, отмечают актуальность и значимость их проведения на современном этапе реформирования местного самоуправления.

Учитывая, что становление и развитие местного самоуправления идет медленно и социально-экономическая ситуация в волостях и поселках остается еще сложной, участники зональных семинаров рекомендуют:

1. Главам администраций волостей и поселков сосредоточить внимание на решении следующих вопросов:

1.1.  Участие в реализации муниципальных программ развития отраслей социальной сферы, реформы жилищно-коммунального хозяйства.

1.2.  Содействие созданию на территориях волостей и поселков предприятий различных форм собственности, обслуживающих население и способствующих его занятости.

1.3.  Оказание поддержки потребительским кооперативам, заключение ежегодных договоров о партнерстве между администрациями волостей, поселков, муниципальных образований и потребительскими кооперативами.

1.4.  Подготовка предложений для органов государственной власти и органов местного самоуправления по оказанию адресной социальной помощи малообеспеченным пенсионерам, инвалидам, семьям с детьми.

1.5. Содействие муниципальным образованиям в реализации мер по сохранению на подведомственной территории сети образовательных и медицинских учреждений, приведение их структуры в соответствие с потребностями граждан.

1.6.  Реализация комплекса мер в обеспечении топливом льготной категории населения.

1.7.  Разработка и осуществление мер по благоустройству населенных пунктов, привлечение к этой работе населения.

1.8.  Взаимодействие с правоохранительными органами и пожарными службами на подведомственной территории, содействие в мероприятиях по созданию добровольных общественных формирований по охране общественного порядка, координирование профилактической работы по снижению количества преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних.

1.9.  Развитие в волостях и поселках эффективно действующей системы территориального общественного самоуправления, привлечение граждан к решению вопросов местного значения.

2. Считать одним из приоритетных направлений деятельности администраций муниципальных образований создание условий для социально-экономического развития территорий волостей и поселков. В этих целях предусмотреть следующие меры:

2.1.  Разработка и осуществление планов мероприятий по повышению уровня социального обустройства волостей и поселков на 1999-2000 годы

2.2. Определение полномочий администраций волостей и поселков в социально-экономической сфере, создание условий для образования собственной экономической базы.

2.3.  Осуществление мер по повышению заинтересованности администраций волостей и поселков в зачислении налогов и других обязательных платежей на подведомственной территории в бюджет муниципального образования.

2.4.  Наделение финансовыми ресурсами администраций волостей и поселков для реализации их полномочий.  Формирование сметы расходов волостей и поселков в местных бюджетах, прежде всего за счет налоговых поступлений за пользование землей.

2.5. Совершенствование структуры администраций волостей и поселков, их функциональных обязанностей, создание условий для переподготовки и повышения квалификации работников аппарата.

3. Сосредоточить усилия органов государственной власти Ленинградской области при проведении социально-экономических преобразований в волостях и поселках на решении следующих задач:

3.1.  Ускорение процесса разграничения полномочий и предметов ведения, в том числе и в сфере финансового обеспечения между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований.

3.2. Разработка и принятие областного закона "О финансовом обеспечении местного самоуправления", предусматривающего правовое регулирование деятельности администраций волостей и поселков в сфере финансово-бюджетных отношений.

3.3. Проведение согласованной политики с органами местного самоуправления в управлении природопользованием, поддержка их хозяйственных начинаний в использовании и сохранности природных ресурсов.   

3.4.  Разработка согласованных подходов органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления и лесопользователей в восстановлении дорог местного значения и сельхозугодий, нарушенных ими при вывозе древесины, а также в поставке дров местному населению.