Уровень безработицы является одним из основных показателей, характеризующих напряженность на рынке труда.
В Ленинградской области регистрируемая безработица (4,6 процента) выше показателя по России (2,7 процента) и Санкт-Петербургу (1,6 процента). Численность "хронически" безработных граждан составляет 23,9 процента общего количества безработных (в Санкт-Петербурге - 8,1 процента).
На протяжении 1998 года сохранялся значительный и устойчивый разрыв между спросом на рабочую силу и ее предложением на рынке труда.
Прогноз развития рынка труда в Ленинградской области на 1999 год предполагает рост безработицы до 5,5 процента, то есть количество безработных граждан может составить 54 тысячи человек.
Исходя из этого, а также результатов проведения в 1998 году общественных работ, предполагается, что к участию в этих работах можно привлечь в 1999 году до 2500, в 2000 году - около 2800 безработных граждан.
Прогноз количества безработных, которые будут привлечены к участию в общественных работах в 1999-2000 годах, приведен в приложении 2 к настоящей программе.
Основные причины, которые могут побудить безработных к учас-тию в общественных работах :
задержка выплаты пособия, которая составляет от 9 до 16,5 месяца;
отсутствие подходящих вакансий на предприятиях;
возможность получить дополнительную финансовую поддержку;
в некоторых случаях перспектива трудоустройства на постоянную работу;
адаптация к труду после длительного перерыва в трудовой деятельности и отсутствия трудовых навыков у впервые ищущих работу.
Негативные тенденции в сфере занятости населения увеличили количество безработных граждан, которые в течение длительного времени не могут трудоустроиться. Значительную часть из числа безработных составляют группы населения с пониженной конкурентоспособностью: молодежь, женщины, выходящие из отпуска по уходу за ребенком и т.д.
Для этой категории безработных, а также для лиц, получающих минимальное пособие или не получающих его вовсе, в целях снятия социальной напряженности организуются общественные работы, то есть общедоступные виды трудовой деятельности, не требующие предварительной профессиональной подготовки.
Если при организации общественных работ учитываются возраст-ные и иные особенности граждан, требования законодательства Российской Федерации о труде, в том числе об условиях и нормах по охране труда, и эта работа не связана с переменой места жительства без согласия гражданина, то она считается подходящей для следующих категорий граждан:
впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющие профессии (специальности);
отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первоначального (12-месячного) периода безработицы;
состоящих на учете в службе занятости более 18 месяцев, а также более трех лет не работавших;
обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.